Решение № 2-149/2025 2-149/2025~М-131/2025 М-131/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-149/2025

Дело № 2-149/2025

75RS0020-01-2025-000264-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 05 августа 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Забкоммунэнерго» о возложении обязанности о возложении обязанности установить пожарный резервуар, ёмкость для хранения питьевой воды в котельной, построить пристройку к котельной МБОУ «Кыкерская СОШ»; заменить циркуляционные и подпиточные насосы на котельной МБОУ «Тунгокоченская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой установлено, что между администрацией Тунгокоченского муниципального округа и ООО «Забкоммунэнерго» заключено концессионное соглашение от 24.10.2023 №1, по условиям которого концессионер обязан был выполнить до 31.12.2024 следующие мероприятия:

- устройство пожарного резервуара, ёмкости для хранения питьевой воды в котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- строительство пристройки к котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- замену циркуляционных и подпиточных насосов в количестве 2 штук (каждого) на котельной МБОУ «Тунгокоченская СОШ» по адресу: <адрес>.

Данные условия ответчиком не выполнены в полном объёме. Перечисленные объекты коммунальной инфраструктуры находятся в собственности администрации Тунгокоченского муниципального округа и переданы ООО «Забкоммунэнерго» в оперативное управление, на основании заключенного концессионного соглашения. В результате бездействия ответчика степень физического износа жилищно-коммунальной инфраструктуры увеличивается, что создаёт угрозу срыва отопительного сезона 2025-2026 г.г.

Истец просит суд возложить на ООО «Забкоммунэнерго» обязанность в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- устройство пожарного резервуара, ёмкости для хранения питьевой воды в котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- строительство пристройки к котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- замену циркуляционных и подпиточных насосов в количестве 2 штук (каждого) на котельной МБОУ «Тунгокоченская СОШ» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Еркович Д.Я. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Забкоммунэнерго» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, доводы указанные в возражениях поддержал, пояснил, что ФЗ №115 от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» предусмотрено право концессионера на изменение существенных условий концессионного соглашения по соглашению сторон на основании решения органа местного самоуправления, однако на обращение ООО «Забкоммунэнерго» к Администрации Тунгокоченского муниципального округа об изменении сроков исполнения указанных в концессионном соглашении мероприятий с 2023-2025г.г. на 2026-2028 г.г. в связи с тем, что инфляционные процессы в Забайкальском крае превысили показателя, предусмотренные в тарифах, а так же с тем, что администрация при установлении тарифов на 2025 год полностью исключила инвестиционную составляющую, ответ по настоящее время не поступил, в связи с чем, исполнение концессионного соглашения приостановлено. Ответчик не имеет цели уклонятся от исполнения условий соглашения. Сведений о том, что оборудование находится в аварийном состоянии или состоянии непригодном для дальнейшей эксплуатации, истцом не предоставлены, как и доказательств угрозы срыва отопительного сезона.

Представитель третьего лица – администрации Тунгокоченского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Из пояснений на возражение ответчика следует, что дополнительное соглашение к концессионному соглашению №1 от 24.10.2023 не заключалось и заключение его не планируется.

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного слушания. Предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц - МБОУ «Кыкерская СОШ» и МБОУ «Тунгокоченская СОШ» в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного слушания.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации теплоснабжения в границах поселения относятся к вопросам местного значения городского (сельского) поселения. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении), теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретённых тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии или тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что объектами концессионного соглашения являются также объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, объекты газоснабжения, объекты теплоснабжения, объекты социального обслуживания граждан.

Порядок заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения установлен статьей 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

В целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением (часть 3 статьи 3.1. Закона N 115).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ, при исполнении концессионного соглашения концедент обязан осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Тунгокоченского муниципального округа и ООО «Забкоммунэнерго» заключено концессионное соглашение от 24.10.2023 №1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.05.2033 года включительно (п.10.1 соглашения) (л.д.8-26).

Пунктом 1.1 соглашения установлено, что концессионер обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать объекты коммунальной инфраструктуры, осуществлять с использованием объекта соглашения производство, передачу тепловой энергии, в целях обеспечения бесперебойного, надёжного и безопасного теплоснабжения потребителей Тунгокоченского муниципального округа, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной в соглашении деятельности.

Пунктом 4.1 соглашения установлено, что концессионер обязан за свой счёт выполнить мероприятия по созданию и реконструкции, в том числе по осуществлению переустройства, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием в соответствии с заданием на выполнение основных мероприятий, указанных в приложении №4, сроки указаны в разделе 10 соглашения.

В соответствии с приложением №4 (л.д. 42-44) к соглашению, ООО «Забкоммунэнерго» обязано выполнить до 31.12.2024 следующие мероприятия:

- устройство пожарного резервуара, ёмкости для хранения питьевой воды в котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- строительство пристройки к котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- замену циркуляционных и подпиточных насосов в количестве 2 штук (каждого) на котельной МБОУ «Тунгокоченская СОШ» по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями п. 8.1 соглашения, концессионер обязан на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, осуществлять деятельность, указанную в разделе 1 соглашения с даты заключения соглашения до окончания срока действия соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента.

Таким образом, судом установлено и не отрицалось ответчиком, что условия концессионного соглашения, прописанные в приложении №4 к концессионному соглашению ответчиком не исполнены в полном объёме.

Доводы ответчика ООО «Забкоммунэнерго», что концессионер имеет право на изменение существенных условий концессионного соглашения и им предпринимались попытки изменения сроков исполнения обязательств по соглашению, судом признаются необоснованными, в связи с тем, что изменение настоящего соглашения возможно только при согласии на это как концедента так и концессионера, путём составления в письменной форме соответствующего соглашения, являющегося неотъемлемой частью концессионного соглашения. Однако, как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, концессионером было направлено предложение об изменении сроков исполнения обязательств, однако концедентом данное предложение поддержано не было. Без согласия концедента, что следует из ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ, а так же предусмотрено п.8.1 Соглашения, концессионер не имеет права (прекращать) приостанавливать деятельность, предусмотренную концессионным соглашением.

Нарушение установленных концессионным соглашением сроков реконструкции объекта соглашения, неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств, установленных соглашением, прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, без согласия концедента, согласно п. 15.3 Концесиионного соглашения, являются его существенными нарушениями.

Необоснованными суд признает также доводы представителя ответчика ООО «Забкоммунэнерго», о том, что стороной истца не предоставлено доказательств нахождения объектов концессионного соглашения в аварийном состоянии или состоянии не пригодном для дальнейшей эксплуатации.

Так, целью концессионного соглашения является, в том числе повышение качества и надёжности теплоснабжения потребителей. В пункте 2.3 Соглашения прописано, что перечень реконструируемого недвижимого имущества, мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным, указаны в задании на выполнение основных мероприятий в Приложении №4 к Соглашению.

Таким образом, обязательства по выполнению мероприятий в рамках концессионного соглашения, которые предусматривали определённый срок исполнения, на момент заключения соглашения подразумевали физический износ объектов соглашения указанных в Приложении №4.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сложившаяся ситуация нарушает права граждан-потребителей услуг теплоснабжения на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, создает угрозу нарушения прав на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, создаёт угрозу срыва отопительного периода 2025-2026 г.г.

Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Забкоммунэнерго» – удовлетворить.

Возложить на ООО «Забкоммунэнерго» (ОГРН <***>) в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- установить пожарный резервуар, ёмкость для хранения питьевой воды в котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- построить пристройку к котельной МБОУ «Кыкерская СОШ» по адресу: <адрес>Б;

- заменить циркуляционный и подпиточный насосы в количестве 2 штук каждого на котельной МБОУ «Тунгокоченская СОШ» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 11 августа 2025г.