Решение № 2А-81/2017 2А-81/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-81/2017

Административное дело № 2а-81/2017

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Железновой В.С., с участием административного ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 22222 и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения ХХ ХХ ХХ

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части 22222 издать приказ о выплате ему денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения ХХ ХХ ХХ а начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» - произвести ему выплату этой денежной компенсации за указанный период.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и указал, что ХХ ХХ ХХ он проходит военную службу по контракту в должности <иные данные> 00000 <адрес>, на которую был назначен приказом командира войсковой части 22222 ХХ ХХ ХХ №ХХХ, и с составом семьи <иные данные> с ХХ ХХ ХХ состоит на учёте нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений <адрес>.

ХХ ХХ ХХ ему, ФИО4, от командира войсковой части 22222 стало известно о том, что приказом командира войсковой части 22222 ХХ ХХ ХХ №ХХХ был отменён ранее изданный им приказ ХХ ХХ ХХ №ХХХ в части, касающейся установления и выплаты ФИО4 денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения ХХ ХХ ХХ поскольку ХХ ХХ ХХ ФИО4 необоснованно отказался от получения на состав семьи <иные данные> служебной квартиры <адрес> общей площадью <иные данные>

Поскольку указанная служебная квартира по её общей площади не соответствовала нормам предоставления на состав семьи <иные данные>, то, по мнению административного истца, у административных ответчиков отсутствовали законные основания для прекращения выплаты ему денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения ХХ ХХ ХХ. В связи с чем, административный истец настаивал на удовлетворении заявленных им требований.

Представитель начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» ФИО2, представитель командира войсковой части 22222 ФИО3, каждая в отдельности, требования административного истца не признали и просили суд в их удовлетворении отказать, поскольку в связи с необоснованным отказом ФИО4 от получения на состав семьи <иные данные> служебной квартиры <адрес> общей площадью <иные данные> отсутствовали законные основания для производства ему выплаты оспариваемой денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения ХХ ХХ ХХ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО5 ХХ ХХ проходит военную службу по контракту в должности <иные данные> 00000, дислоцированной <адрес> и, как необеспеченный жильём по месту прохождения военной службы, с составом семьи <иные данные> с ХХ ХХ ХХ состоит на учёте нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы <адрес>.

Копия справки от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ из филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» свидетельствует о том, что с ХХ ХХ ХХ ФИО4 была прекращена выплата денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения.

Как следует из содержания копии ответа ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» на обращение административного истца ФИО4, основанием для прекращения выплаты ему ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения послужило то обстоятельство, что приказом командира войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ №ХХХ был отменён ранее изданный им приказ ХХ ХХ ХХ №ХХХ в части, касающейся установления Славнову выплаты денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения на период ХХ ХХ ХХ

Из содержания ответа ВрИО командира войсковой части 22222 ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ на обращение административного истца ФИО4, из содержания объяснений в суде представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3 также усматривается, что поводом для отмены командиром войсковой части 22222 ранее изданного им приказа ХХ ХХ ХХ №ХХХ в части, касающейся установления Славнову выплаты денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения на период ХХ ХХ ХХ, послужили поступившие в войсковую часть 22222 сообщения из отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» о необоснованном отказе ХХ ХХ ХХ ФИО4 от получения служебного жилого помещения – <адрес> общей площадью <иные данные>, что в соответствии с указаниями командующего войсками Западного военного округа ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ является основанием для прекращения выплаты указанной денежной компенсации с даты необоснованного отказа военнослужащего от предлагаемого соответствующего нормам специализированного жилого помещения.

Кроме того, из содержания объяснений в суде представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, копии решения №ХХХ ХХ ХХ ХХ начальника отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ также усматривается, что на момент распределения ФИО5 ХХ ХХ служебной квартиры <адрес> он состоял на учёте нуждающихся в служебных жилых помещениях с составом семьи <иные данные>, что в соответствии со ст.ст.15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ давало ФИО4 право на получение служебного жилого помещения общей площадью <иные данные>. Что же касается сына административного истца – С.В. ХХ ХХ ХХ рождения, то он был включён установленным порядком на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении в качестве члена семьи административного истца лишь ХХ ХХ ХХ на основании заявления ФИО4, поступившего в уполномоченный орган жилищного обеспечения за вх.№ХХХ от ХХ ХХ ХХ. В связи с чем, по мнению административных ответчиков, отказ административного истца ХХ ХХ ХХ от предоставленного ему служебного жилого помещения по <адрес> был необоснованным.

Между тем, указанные доводы представителей административных ответчиков в обоснование законности и обоснованности оспариваемых административным истцом действий административных ответчиков суд считает не состоятельными, по следующим основаниям.

Действительно, как усматривается из содержания поступившего ФИО4 из отдела №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ извещения о предлагаемом служебном жилом помещении за исх.№ХХХ ХХ ХХ ХХ, ФИО4 на состав семьи <иные данные> предлагалась к предоставлению служебная квартира <адрес> общей площадью <иные данные> от получения которой тот отказался по причине её несоответствия санитарным нормам и нормам предоставления на состав семьи <иные данные>, собственноручно сделав ХХ ХХ ХХ соответствующую запись в данном извещении, заверив её своей подписью.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как определено пунктами 3,4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих"от 27 мая 1998 года №76-ФЗ. При этом, допускается предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений ниже указанных норм предоставления, но только с их согласия.

Согласно пункту 1 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года №76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ст.15.1 указанного Федерального закона, при предоставлении служебных жилых помещений военнослужащим, занимающим воинские должности командиров воинских частей, должно учитываться их право на дополнительную общую площадь служебного жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, занимающий ХХ ХХ ХХ воинскую должность <иные данные> 00000, даже без учёта его сына в качестве члена своей семьи, имел право на получение от военного ведомства по месту прохождения им военной службы <адрес> на состав семьи из <иные данные> служебной квартиры общей площадью не ниже <иные данные>

Поскольку размер общей площади предлагаемой ФИО4 служебной квартиры <адрес> составлял <иные данные> а своего согласия на её получение ФИО4 не давал, следует прийти к выводу о том, что его отказ ХХ ХХ ХХ от получения данной служебной квартиры являлся законным и обоснованным, а, следовательно, не порождал для него негативных последствий, влекущих утрату им права на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения ХХ ХХ ХХ.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 о том, что ФИО4 не имеет права на получение оспариваемой денежной компенсации ХХ ХХ ХХ, поскольку он не обращался с соответствующим рапортом на имя командира войсковой части 22222, суд считает не состоятельными и отвергает, поскольку из объяснений ФИО4, а также из представленного им рапорта ХХ ХХ ХХ на имя командира войсковой части 22222 усматривается, что с таким рапортом на получение денежной компенсации за поднаём жилья ФИО4 действительно обращался ХХ ХХ ХХ на имя командира войсковой части 22222, но в принятии указанного рапорта ему было отказано писарем несекретного делопроизводства войсковой части 22222. Данный факт подтвердила в суде и представитель административного ответчика ФИО3

При таких обстоятельствах требования административного истца о выплате ему денежной компенсации за поднаём жилья за период ХХ ХХ ХХ суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ФИО5 ХХ ХХ обратился с рапортом на имя командира войсковой части 22222 о прекращении выплаты ему ХХ ХХ ХХ денежной компенсации за поднаём жилья, а после подачи указанного рапорта с другими рапортами о выплате ему указанной компенсации ХХ ХХ ХХ на имя командира войсковой части 22222 не обращался, о чём он подтвердил и в суде, и учитывая, что в соответствии пунктами 2,4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года №303, денежная компенсация за поднаём жилья выплачивается на основании волеизъявления военнослужащего, выраженного в форме рапорта, суд приходит к выводу о том, что у командира войсковой части 22222 отсутствовали законные основания для издания приказа о выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаём жилья ХХ ХХ ХХ.

В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО4 в части, касающейся выплаты денежной компенсации за поднаём жилья ХХ ХХ ХХ, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 22222 и начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области», связанных с отказом в выплате ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период ХХ ХХ ХХ,- удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части 22222 издать приказ об установлении и выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период ХХ ХХ ХХ, выписку из которого для исполнения установленным порядком направить филиал №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 19 сентября 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин