Постановление № 5-103/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-103/2017

№ 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2017 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием: должностного лица главного специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО1 и представителя юридического лица – Акционерного общества «Камчатэнергосервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

акционерного общества «Камчатэнергосервис», юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>,

установил:

Акционерное общество «Камчатэнергосервис» (далее – АО «Камчатэнергосервис» или Общество), осуществляющее свою деятельность в том числе, в производственной лаборатории химико-биологического анализа, расположенной в <...>, допустило нарушения п. 4.6 СП 1.3.11.СП 1.32322-08 « Порядок выдачи санитарно – эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I-IV групп патагенности (опасности), генно-инжинерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами», п.п. 2.3.11, 2.3.17, 2.3.12, 2.3.21, 2.3.22, 2.3.30, 2.3.31, 2.12.14 СП1.3.2333-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патагенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.4.6 СП 1.3.1318-03 «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I-IV групп патагенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами», которые являются нарушением требований ст. 11, ст.26, ч.ч.1,3 ст.29 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель АО «Камчатэнергосервис» ФИО2 вину Общества в совершении правонарушения не признал, указав, что нарушения были выявлены сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора в рамках обращения Общества с целью соблюдения лицензионных требований при проверке лаборатории, которую использует Общество для своей повседневной деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист Роспотребнадзора ФИО1, пояснила, что выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований, создают угрозу жизни и здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем полагала, что в действиях Общества имеется состав вменяемого ему правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 26 вышеуказанного Закона предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами.

Частями 1,2 ст. 29 Закона предусматривают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Камчатэнергосервис» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере производства, передачи, забора, распределения сбора, обработки, холодной, горячей и сточных вод, зарегистрированным в установленном законом порядке в Межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю и арендующим на основании договора аренды от 01 октября 2015 года у МУП «ГТВС» имущественный комплекс, в том числе и лабораторию, расположенную в <...> сроком до 31 декабря 2017 года.

В соответствии с постановлениями №2 от 11 января 2016 года и №1635 от 21 декабря 2015 года АО «Камчатэнергосервис» определено как гарантирующая организация для централизованной системы горячего, холодного водоснабжения и водоотведения и определена в качестве единой теплоснабжающей организации г.Вилючинского городского округа.

В заявлении от 11 мая 2017 года адресованном руководителю Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, генеральный директор АО «Камчатэнергосервис» ФИО3 обратился с просьбой о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, помещений, оборудования, транспортных средств в связи с осуществлением деятельности связанной с использованием материалов, заражённых или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патагенности.

На основании поручения от 19 мая 2017 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в срок до 14 июля 2017 года было предписано подчинённым сотрудникам провести государственную работу в рамках предоставленных полномочий, по заявлению генерального директора АО «Камчатэнергосервис» ФИО3 о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, помещений, оборудования, транспортных средств в связи с осуществлением деятельности связанной с использованием материалов, заражённых или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патагенности.

Согласно экспертному заключению подготовленному по результатам проведения проверки в производственной лаборатории АО «Камчатэнергосервис» в совокупности с представленными заявителем документами в деятельности лаборатории используемой юридическим лицом выявлен ряд грубых нарушений п. 4.6 СП 1.3.11.СП 1.32322-08 « Порядок выдачи санитарно – эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I-IV групп патагенности (опасности), генно-инжинерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами», п.п. 2.3.11, 2.3.17, 2.3.12, 2.3.21, 2.3.22, 2.3.30, 2.3.31, 2.12.14 СП1.3.2333-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патагенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.4.6 СП 1.3.1318-03 «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека I-IV групп патагенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами».

Указанные нарушения являются нарушением требований ст. 11, ст.26, ч.ч.1,3 ст.29 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам проведенной проверки в отношении АО «Камчатэнергосервис» 20 июля 2017 года главным специалистом Управления Роспотребнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения. Копия протокола на следующий день вручена представителю АО «Камчатэнергосервис».

Административная ответственность по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Общество имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность не установлено, отягчающим административную ответственность правонарушителя обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно п.1 статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания, учитывая все обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие ущерба и наступления вредных последствий в результате совершенного правонарушения, а также выраженное представителем юридического лица намерение об устранении указанных нарушений, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 6.3. КоАП РФ, что соответствует обстоятельствам конкретного дела при установленных обстоятельствах правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Камчатэнергосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Взысканные средства перечислить на счет:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО в Вилючинском городском округе 30735000

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

КБК 14111628000016000140

Назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить юридическому лицу, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление изготовлено 7 сентября 2017 года, день изготовления мотивированное постановления является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Чернявский А.В.