Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-241/2017

№2-241/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Е.В. Зуенко,

при секретаре Г.В. Дияровой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе (далее управление Пенсионного фонда, ГУ-УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указывается на то что, истец осуществляет педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей. В этой связи обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием к отказу послужила невозможность включения в специальный стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Решение начальника управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии ФИО1 считает незаконным. Истец полагает, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в её специальный стаж, поскольку в оспариваемые периоды за нею сохранялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, с учетом не включённых периодов, ее страховой стаж позволяет назначить ей пенсию по старости.

Поэтому ФИО1 просила признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в Беляевском районе в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды, назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за выплатой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель управления Пенсионного фонда ФИО2 /доверенность № от ДД.ММ.ГГГГг./ исковые требования ФИО1 не признала, полагала, что отсутствуют правовые основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, занимается педагогической деятельностью, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

Из приказов <данные изъяты> следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Из приобщенного к материалам дела решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона.

Аналогичные положения содержит статья 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, а также Правиламиподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что в страховой стаж включаются (засчитываются):периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж истицы оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права ФИО1, поскольку ст.19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из смысла и содержания ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления этого закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поэтому следует признать обоснованными требования истца о незаконности решения начальника ГУ-УПФ РФ в Беляевском районе в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 с учетом включенных периодов Управлением Пенсионного фонда <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и судом ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, составил более <данные изъяты> лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22, Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях")

С учетом изложенного, право ФИО1 на получение пенсии возникло со дня обращения за пенсией, соответственно надлежит назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: <данные изъяты>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Беляевском районе обязанность назначить и выплачивать ФИО1 пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: