Решение № 2-3656/2018 2-3656/2018~М-2535/2018 М-2535/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3656/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-3656/2018
город Новосибирск
20 ноября 2018 года


Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3656/2018 по иску ФИО2 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности. В обоснование иска указала, что в соответствии с договором купли-продажи от /дата/ ФИО2 был приобретен у фл1 в собственность индивидуальный жилой дом общей площадью 39,9 кв.м. с кадастровым (условным) номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома) площадью 525 кв. м., кадастровый номер №, адрес ориентира: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделаны записи регистрации № и № соответственно, и получены свидетельства о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> соответственно.

Вместе с правоустанавливающими документами при оформлении сделки купли-продажи истцу была передана продавцом техническая документация, включающая технические паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, адрес: <адрес>, от /дата/ и от /дата/, составленные Городским БТИ по состоянию на /дата/, а также технический паспорт на жилой дом - объект капитального строительства, составленный Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на /дата/.

В связи с общим неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома по вышеуказанному адресу 1959, 1966 годов постройки согласно техническому паспорту в 2016 году истцом было принято решение провести ремонтно-восстановительные работы: заменить кровлю, укрепить имеющий трещины и по этой причине промерзающий фундамент дома, поменять половицы, восстановить внутреннюю штукатурку стен. После демонтажа кровли и вскрытия фундамента визуальный осмотр выявил состояние конструкций, не подлежащих ремонту из соображений, в первую очередь, невозможности обеспечения надежности и целостности всей конструкции жилого дома. Учитывая то обстоятельство, что часть конструкции дома была на этом этапе работ в значительной мере демонтирована и отсутствовала возможность проживания в нем на тот момент в осенний период 2016 года, в связи с ограниченными жилищными условиями и семейными обстоятельствами истцом было принято решение оперативно полностью демонтировать указанный жилой дом и на его месте выстроить новый жилой дом. Неблагоприятные погодные условия в осенне-зимний период 2016 зла также потребовали максимально ускорить возведение нового жилого дома.

В совокупности вышеуказанные обстоятельства не позволили своевременно обратиться в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска за получением разрешения на строительство и понудили начать строительство в отсутствие последнего.

Факт сноса старого жилого дома площадью 39,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и снятие с технического учета на основании запроса от /дата/ подтверждается справкой Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от /дата/ о прекращении существования объекта недвижимости /дата/.

Таким образом, в ноябре 2016 года на месте снесенного жилого дома по вышеуказанному адресу был возведен новый индивидуальный жилой дом общей площадью 67,6 кв.м., после чего была выполнена его техническая инвентаризация Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», составлен технический паспорт по состоянию на /дата/ и подготовлен технический план здания.

С целью постановки на государственный кадастровый учет вновь возведенного жилого здания и последующей регистрации права собственности /дата/ истцом было подано заявление в Управление Росреестра по Новосибирской области об осуществлении государственного кадастрового учета жилого здания с последующей его регистрацией в ЕГРП. В ответ мною было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета здания от /дата/ № и уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от /дата/ №, № на срок до /дата/, в связи с тем, что в составе приложения технического плана отсутствует заверенная усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью кадастрового инженера копия разрешения на строительство. Также сообщается, что государственный реестр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. /дата/ истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от /дата/ № на основании отсутствия документов, указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: разрешения на строительство (реконструкцию), градостроительного плана земельного участка. Дополнительно было сообщено о том, что строительство (реконструкция) вышеуказанного объекта выполнена самовольно, без оформления в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство (реконструкцию). Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию самовольно выстроенных (реконструированных) и незаконно эксплуатируемых объектов капитального строительства действующим законодательством не предусмотрена. Возведенный мною объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенные в уведомлении об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию положения норм действующего законодательства, /дата/ истцом получен градостроительный план земельного участка. Согласно градостроительному плану жилой дом общей площадью 67,6 кв.м. располагается в зоне Ж-1 малоэтажной жилой застройки в границах отведенного для этих целей и принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Градостроительный план не содержит сведений о наличии в границах принадлежащего земельного участка с кадастровым номером № помимо возведенного жилого дома площадью 67,6 кв.м, (литер А) иного жилого дома, в том числе с кадастровым номером №, также как и не содержится такой информации в технической документации. Фактически жилой дом с кадастровым номером № площадью 74,1 кв.м. (литер Б, Б1) находится во владении супруга истца ФИО2 и располагается на прилегающем земельном участке. Данный факт отражен на плане земельного участка в составе технической документации, подготовленной Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на /дата/.

Кроме этого, на специалистами ООО «Строительно-экспертное Бюро» проведено визуально-инструментальное обследование несущих и ограждающих конструкций жилого дома (лит. А), расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома подготовлено экспертное заключение от /дата/ №, в котором сделаны выводы о том, что возведенные конструкции жилого дома на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, отсутствуют деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий, прочность и устойчивость жилого дома обеспечены, возведенные конструкции жилого дома соответствуют требованиям свода правил (СП), строительным нормам и правилам в отношении жилых домов, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности согласно заключению о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от /дата/, подготовленному ООО «Автоматика-АСО».

Размещение индивидуального жилого дома соответствует СанПиН, что подтверждается экспертным заключением от /дата/ №, выданным ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области».

Просит суд:

признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом общей площадью 67,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец и ее представитель фл2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, согласно которому удовлетворение исковых требований возможно при подтверждении истцом обстоятельств, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно соответствие самовольно построенного объекта требованиям, предусмотренным, в том числе Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», размещения самовольной постройки в границах принадлежащего истцу земельного участка, с соблюдением параметров, установленных статьей 41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска.

Третье лицо ФИО2 (собственник соседнего домовладения) в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав сторону истца, третье лицо исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 приобрела на праве собственности в порядке купли-продажи индивидуальный жилой дом общей площадью 39,9 кв.м. и земельный участок общей площадью 525 кв.м. с кадастровым №, расположенные по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от /дата/ (л.д. 8-11), свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 185), выпиской из ЕГРН (л.д. 104-106).

Данный жилой дом идентифицирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию от /дата/, согласно которому дом имеет общую площадь 39.9 кв.м., жилую площадь 30,6 кв., состоит из двух жилых комнат и кухни (л.д. 15-29).

Из иска следует, что указанный дом находился в ветхом состоянии и был снесён, на его месте был возведён новый дом без получения соответствующих разрешений. Данный вновь возведенный дом идентифицирован представленным в дело техническим паспортом поп состоянию на /дата/, согласно которому дом имеет общую площадь 67,6 кв.м., жилую площадь 48.3 кв., состоит из прихожей, котельной, санузла, коридора, кухни-гостиной и спальни.

/дата/ истцу было дано уведомление администрации Октябрьского района г. Новосибирска об отказе в выдаче разрешения на ввод данного дома в эксплуатацию со ссылкой на то, что строительство данного дома выполнено самовольно, без оформления разрешения в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

Оценивая требования о легализации вновь возведенного жилого дома, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно требованиям главы 6 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Как указано в п. 26 данного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома (лит. А), расположенного по адресу: <адрес> ООО «Строительно-Экспертное Бюро» от /дата/:

Возведенные конструкции жилого дома (лит. А) на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены.

Прочность и устойчивость жилого дома (лит. А) на момент проведения обследования обеспечены.

Возведенные конструкции жилого дома (лит. А) соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции».

По объемно-планировочным решениям жилой дом (лит. А) с жилыми пристроями соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам заключения о соответствиитребованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «Автоматика-АСО» от /дата/ индивидуальный жилой дом литер А по адресу: <адрес> по состоянию на /дата/ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР)), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, ст.222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках.

Согласно выводам экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от /дата/ № размещение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2;

Отмечается несоответствие (высота жилого помещения мансардного этажа) п. 22 Постановления Правительства РФ от /дата/ №.

Согласно заключению кадастрового инженера фл3 от /дата/:

Строительство индивидуального жилого дома произведено на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами. Местоположение исследуемого здания соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, с учетом наличия согласия землепользователя смежного земельного участка по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами № - <адрес> и № - <адрес> о достаточности отступа, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в СНиПах. Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Использование земельного участка не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (л.д. 144-153).

Разрешение на строительство не представлено, в связи с чем указанный жилой дом по основаниям ст. 222 ГК РФ надлежит считать самовольно возведенным и надлежит применить нормы ГК РФ о самовольно постройке.

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из иска, самовольная постройка не пересекает красные линии, что следует также из представленного в дело инженерно-топографического плана от /дата/ (л.д. 120).

Согласно выписке из ЕГРН текущим видом разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка является «для эксплуатации индивидуального жилого дома» (л.д. 104-106).

Суд учитывает, что жилой дом до реконструкции самовольной постройкой не являлся, был введён в гражданский оборот в установленном законом порядке, встречный иск о сносе самовольной постройки ответчиком мэрией г. Новосибирска не заявлен, сведения о пересечении участка красными линиями отсутствуют, учитывая, что постройка соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, жилой дом построен в границах земельного участка.

Отмеченное несоответствие по высоте полков Постановлению Правительства от 28.01.2006 г. № 47 не может быть расценено судом как основание для отказа истцу в требованиях о легализации постройки с учётом того, что постройка изначально была возведена как несамовольная в период до утверждения данных норм (1959 год согласно техпаспорту).

Кроме того, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утв. приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.

Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15.

Как следует из заявления в суде третьего лица – собственника соседнего жилого дома по адресу <адрес> ФИО2 (на основании решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/, л.д. 155-162), третье лицо (супруг истца) согласно с указанным расположением спорной постройки

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выполненная истцом самовольная постройка соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью других лиц, его существование не нарушает их прав и законных интересов, имеется согласие смежных землепользователей на сохранение постройки, в связи с чем требование истца о легализации возведенного объекта недвижимости подлежит удовлетворению, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой площадью 48,3 кв.м. по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, кадастровый №, в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на /дата/.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 67,6 кв.м., в том числе жилой площадью 48,3 кв.м. по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, кадастровый №, в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на /дата/.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчики могут обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-3556/2018 Октябрьского районного суда г. Новосибирска