Решение № 2-369/2021 2-369/2021~М-301/2021 М-301/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-369/2021

Дело №2-369/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 11 июня 2021 года

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ахуновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х к МБОУ СОШ имени Героя России ФИО12 с. Нижнее ФИО1 <адрес> РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Истец обратился в Альшеевский районный суд РБ с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать действия (бездействия) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО13 с. Нижнее Аврюзово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО14 с. Нижнее Аврюзово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выполнять требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинеты для обучающих 1-4 классов в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; провести ремонт потолка на лестничной площадке между первым и вторым этажом, провести ремонт потолка коридора на втором этаже в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО15 с. Нижнее Аврюзово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, где выявлены следующие нарушения:

1) холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинеты для обучающих 1-4 классов в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

2) провести ремонт потолка на лестничной площадке между первым и вторым этажом, провести ремонт потолка коридора на втором этаже в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ с. Нижнее Аврюзово ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а также МБОУ СОШ с. Нижнее Аврюзово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении выявленных нарушений» в том числе:

- согласно п. 1, холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинет для обучающих 1-4 классов в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- согласно п. 8, провести ремонт потолка на лестничной площадке между первым вторым этажом, провести ремонт потолка коридора на втором этаже в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, МБОУ СОШ с. Нижнее Аврюзово муниципального район <адрес> Республики Башкортостан не выполнены требования предписания, должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1, 8), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу законодательства образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе соблюдать санитарно-гигиенические требования, а также на то, что полномочия по обеспечению содержания зданий и сооружений, помещений муниципальных общеобразовательных учреждений лежит на органах местного самоуправления источником формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» направлены представления №/ПРД -1-2021 от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» из-за недостаточного финансирования.

Муниципальным казенным учреждением «Отделом образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан оставлено без рассмотрения представления, в том числе представление № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты, прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения», а также не сообщено о принятых мерах в течение месяца со дня его получения в ФИО3.

МБОУ СОШ с. Нижнее Аврюзово в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, план мероприятий по устранению выявленных нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №:

- согласно п. 1 данного плана срок устранения (выполнения) - будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета «Обеспечения учебных кабинетов дл обучающих 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением;

- согласно п. 8 данного плана срок устранения (выполнения) - будет устранено поэтапно по мере финансирования из бюджета «О проведении ремонта потолка на лестничной площадке между первым и вторым этажом и о проведении ремонта потолка коридора на втором этаже».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического' законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х ФИО4 в исковом заявлении требования поддержал и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика имени Героя России ФИО5 с. Нижнее ФИО1 <адрес> РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

Суд, исковое требование истца считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основной задачей Закона №52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охраны здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторе среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании вышеизложенного, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что бездействие МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ по устранению нарушений требований санитарного законодательства является неправомерным.

Кроме того, согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Представитель ответчика полностью признал исковое требование, которое суд принимает, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать действия (бездействия) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО16 с. Нижнее Аврюзово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в отношении неопределённого круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО17 с. Нижнее Аврюзово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выполнять требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- холодным и горячим водоснабжением обеспечить учебные кабинеты для обучающих 1-4 классов в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести ремонт потолка на лестничной площадке между первым и вторым этажом, провести ремонт потолка коридора на втором этаже в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий судья Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья:________________________