Решение № 2А-2802/2020 2А-433/2021 2А-433/2021(2А-2802/2020;)~М-3184/2020 М-3184/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-2802/2020

УИД 76RS0024-01-2020-003690-83

Дело № 2а-433/2021 (2а-2802/2020;)

Мотивированное
решение изготовлено 22.03.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2021 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения, обязании осуществить кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Ярославской области от 14.10.2020 г. № НОМЕР по заявлению ФИО1, об обязании Управление Росреестра по Ярославской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию, а именно: прекратить право долевой собственности на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером: НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок, образованный в результате его раздела, общей площадью 863 кв. м., в границах, установленных межевым планом от 06.06.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, являлась собственником ? жилого дома, состоящего из двух литеров: Лит. А общей площадью 43,7 кв.м., и лит. Б,Б1 общей площадью 66,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., с кадастровым номером НОМЕР. Согласно дополнительным сведениями из ЕГРН по указанному адресу находятся два дома с кадастровыми номерами НОМЕР, который соответствует <данные изъяты> и НОМЕР, соответствующий <данные изъяты>.

В административном исковом заявлении указано, что между ФИО1 и другими участниками долевой собственности сложился определенный порядок пользования.

В жилом доме с кадастровым номером НОМЕР (<данные изъяты>) проживает административный истец, в жилом доме с кадастровым номером НОМЕР (<данные изъяты>) проживают соседи.

Дома представляют собой отдельно стоящие жилые помещения, не имеющие общих стен и входов.

Также истец является собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по указанному адресу. Остальными долевыми собственниками земельного участка совместно с административным истцом являются: ФИО5 в размере 1/10 доли, ФИО6 в размере 1/40 доли и 1/10 доли (5/40), ФИО7 в размере 3/40 доли и 2/10 доли (11/40).

06.06.2019 г. кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план с целью образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>.

В результате межевания образовалось два земельных участка, ЗУ1 площадью 863 кв.м. и ЗУ2 площадью 614 кв.м.

Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28.11.2019г. по делу №2-2644/2019 право, общей долевой собственности на дом и земельный участок прекращено, за ФИО1 и соседями было признано право собственности на отдельные объекты недвижимости.

После вступления решения суда в силу 11.03.2020г., административный истец обратилась в органы Росреестра с целью регистрации права собственности в результате раздела в отношении объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка, адрес: <адрес>.

Право долевой собственности на жилой дом было прекращено и зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м., кадастровый номер; НОМЕР - 24.04.2020 года.

При этом относительно земельного участка 14.10.2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены, поскольку не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно заявления от всех собственников о государственной регистрации права собственности на вновь образуемые земельные участки; согласие залогодержателя

Однако основанием обращения в суд с требованиями о разделе долевой собственности послужило то обстоятельств, что подписать соглашение с остальными долевыми собственниками о разделе земельных участков не представилось возможным.

Судом был признано право собственности ФИО1 на дом и земельный участок, как отдельные объекты недвижимости, право долевой собственности прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представлено.

Представитель административного истца по доверенности ФИО8 присутствовала в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по доверенности ФИО9 присутствовала в судебном заседании, возражала в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что объект недвижимого имущества является предметом залога, образование новых земельных участков из участка, находящегося в залоге, невозможно без письменного согласия всех остальных собственников земельного участка.

Административные ответчики ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО7 присутствовала в судебном заседании, административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Заинтересованное лицо ФИО10 присутствовала в судебном заседании, административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Отделения судебных приставов по Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица ФИО5, представители заинтересованных лиц - Ярославского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Открытого акционерного общества "Росгосстрах Банк", Управления Пенсионного фонда российской Федерации (Государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе, ФИО12, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представлено.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Ярославской области от 14 октября 2020 г. № НОМЕР приостановлено начиная с 14 октября 2020 г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В уведомлении указано, что не представлено заявление о государственной регистрации права собственности на образуемый земельный участок от собственников земельного участка, подлежащего разделу.

Согласно свидетельству серии НОМЕР о государственной регистрации права ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) жилой дом (лит. А об. пл. 43,7 кв.м., жилой 30,1 кв. м., лит. Б, Б1 об. пл. – 66,6 кв. м.) и служебные постройки (лит. Г1, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9), адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: НОМЕР, действующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

В соответствии со свидетельством серии НОМЕР о государственной регистрации права ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) земельный участок для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1 477 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР.

В письменные материалы дела представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (л.д. 8-13). В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 установлено, что на образуемом земельном участке :2:ЗУ2 находится жилой дом с кадастровым номером НОМЕР.

Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28 ноября 2019 г. по гражданскому делу № 2-2644/2019 пол исковому заявлению ФИО1 к ФИО7, ФИО6, ФИО5 о прекращении права долевой собственности, признании права собственности постановлено:

Прекратить право общей долевой собственности ФИО5 на 1/10 доли, ФИО6 на 1/40 доли и 1/10 доли (5/40), ФИО7 на 3/40 доли и 2/10 доли (11/40), ФИО1 в размере ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом со вспомогательными постройками и пристройками, общей площадью 110,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., с кадастровым номером НОМЕР.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 43,7 кв.м. (Лит. А) с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО5 на 1/10 доли, ФИО6 на 1/40 доли и 1/10 доли (5/40), ФИО7 на 3/40 доли и 2/10 доли (11/40), ФИО1 в размере ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1477 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес>., с кадастровым номером НОМЕР.

Признать право собственности за ФИО1 на образуемый земельный участок площадью 863 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> границах, установленных межевым планом от 06.06.2019г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 (Приложение к решению суда)

Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 66,6 кв.м. (Лит. Б, Б1) с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: <адрес> за ФИО5 в размере 4/20 доли, ФИО6 в размере 5/20 доли, ФИО7 в размере 11/20 доли.

Признать право собственности на образуемый земельный участок площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> границах, установленных межевым планом от 06.06.2019г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 за ФИО5 в размере 4/20 доли, ФИО6 в размере 5/20 доли, ФИО7 в размере 11/20 доли (Приложение к решению суда).

При постановлении решения суда суд принял во внимание тот факт, что в отношении доли в праве на земельный участок сособственника ФИО13 имеется запрет на совершение регистрационных действий, и пришел к выводу о том, что указанное обстоятельство препятствием к реальному разделу земельного участка не является.

В соответствии с договором купли-продажи от 11.12.2017 г. ФИО3 и ФИО2 продали Калашян Г,А. 1/10 указанного жилого дома и 2/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу <адрес>, в соответствии с п.п. 3, 4 договора возникает залог в силу закона в связи с уплатой покупной цены за объекты недвижимого имущества в рассрочку.

На данное обстоятельство ссылается представитель ответчиков в обоснование возражений по иску, поскольку с заявлением о прекращении залога продавцы по сделке не обратились (п. 4.1. договора) (л.д.64), ипотека сохранена, что препятствует совершению регистрационных действий на вновь возникший объект – целый земельный участок.

Вместе с тем ответчики ФИО3, ФИО2 возражений и заявлений по спору в материалы дела не представили, а право залога в силу закона у данных ответчиков существовало и на момент постановления указанного судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из содержания пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, среди прочего, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом согласно пункту 5 части 2 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

По смыслу содержания статьей 25 - 31 Федерального закона N 218-ФЗ по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации прав орган регистрации вправе принять одно из следующих решений: о возврате заявления и документов, прилагаемых к нему, без рассмотрения; приостановить осуществление государственной регистрации прав; отказать в осуществлении государственного государственной регистрации прав; прекратить осуществление государственной регистрации прав; осуществить государственную регистрацию прав с выдачей заявителю выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Аналогичные требования к порядку рассмотрения заявления о государственной регистрации прав также предусмотрены административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

Учитывая вышеуказанное, обстоятельствами, подлежащими выяснению по данному административному делу, являются соблюдение административным ответчиком требований Федерального закона N 218-ФЗ и Административного регламента при рассмотрении заявления административного истца.

Согласно правовой позиции Верховного Суда, приведенной в абзацах 2, 3 пункта 61 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 27.07.2020 г. право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес> зарегистрировано 24.04.2020 г., запись НОМЕР, на основании решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 28.11.2019 г. по гражданскому делу № 2-2644/2019.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу пунктов 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта будет решён вопрос о наличии или отсутствии права, а также об установлении местоположения границ и площади земельных участков, то такое решение будет являться основанием для внесения соответствующих сведений и записей в ЕГРН. В силу ст. 16 КАС РФ государственный регистратор обязан внести сведения и записи в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные нормы законодательства, суд полагает, что вступившее в законную силу заочное решение суда от 28.11.2019, на основании которого регистрирующим органом уже были совершены регистрационные действия в отношении жилого дома, также являвшегося в качестве объекта долевой собственности обремененного залогом, является безусловным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Ярославской области от 14.10.2020 г. № НОМЕР по заявлению ФИО1

Управление Росреестра по Ярославской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права в части прекращения права долевой собственности на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 65:23:061705:2, расположенный по адресу: <адрес>, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок, образованный в результате его раздела, общей площадью 863 кв. м., в границах, установленных межевым планом от 06.06.2019 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Ивахненко