Решение № 2А-7508/2025 2А-7508/2025~М-5180/2025 М-5180/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-7508/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-7508/2025

УИД 50RS0028-01-2025-007104-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Арутюнян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7508/2025 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в выдаче уведомления, обязании совершить действия

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации городского округа <адрес> с требованием о признании незаконным отказ в выдаче уведомления, обязании совершить действия.

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что в сентябре 2023 года она приобрела земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:481 по адресу: <адрес>, восточнее <адрес> собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС в Администрацию городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров. В качестве оснований отказа указано, что не соответствует вид разрешенного использования, земельный участок расположен на мелиорированных землях, необходимо исключение из состава мелиорируемых земель, земельный участок включен в территориальную зону КРТ-34, но документация по планировке территории отсутствует, в связи с чем определить минимальные отступы от границ земельного участка и согласовать размещение объекта индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Административный истец не согласна с полученным отказом, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления вид разрешенного использования был приведен в соответствие с классификатором ВРИ и установлено как для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с письмом ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:481 отсутствуют. Технико-экономические показатели объекта ИЖС соответствуют СНиПам, учтены нормативы предельно допустимых отступов. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратилась с административными иском в суд

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик, заинтересованные лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, письменной позиции не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п.2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070219:481 по адресу: <адрес>, Восточнее <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Административным ответчиком направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Р№96238130 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку не соответствует вид разрешенного использования, земельный участок расположен на мелиорированных землях, необходимо исключение из состава мелиорируемых земель, земельный участок включен в территориальную зону КРТ-34.

Уведомление органа исполнительной власти о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предусмотрено ст. 51.1 ГрК РФ. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома".

Получение государственной услуги регулируется Административным регламентом "Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке" Утвержденным распоряжением Министерства жилищной политики <адрес>.

Главой 13 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка сведения об ограничении прав отсутствуют.

Согласно ответа Департамента мериорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:481, расположенного по адресу: <адрес> г.о. Мытищи, отсутствуют.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:481 имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) имеет следующее описание: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, размещение индивидуального жилого дома соответствует правилам разрешенного вида использования земельного участка.

В нарушении правил ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств в опровержении доводов административного истца.

Учитывая изложенное, суд находит доводы административного истца состоятельными, заявленные требования в части признания отказа Администрации городского округа <адрес> незаконным.

Учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий, учитывая, что предметом спора по настоящему административному делу являются новые основания и обстоятельства, которые ранее не подвергались оценке и исследованию судебными инстанциями.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению уведомления о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче уведомления, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление №Р№96238130 от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ №Р№96238130.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Администрацию городского округа <адрес> выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:12:№:481 по адресу <адрес>, Восточнее <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Ревина