Решение № 2-864/2020 2-864/2020~М-879/2020 М-879/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-864/2020

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 28 октября 2020 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 состоит в очереди на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера с <Дата обезличена>, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и включена в сводный список граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в <Дата обезличена> году. Истец проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО13, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3

Истец обратился с иском о признании жены сына ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, внука ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, жены внука ФИО2, <Дата обезличена> года рождения и ее сына ФИО3, <Дата обезличена> года рождения членами ее семьи, поскольку это необходимо для участия в программе по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, законных представителей третьих лиц были привлечены ФИО13, ФИО1, ФИО5, ФИО2

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась о месте и времени уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает заявленные ФИО4 требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО13, ФИО1, ФИО5, третье лицо и представитель третьего лица ФИО3 – ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

Заслушав свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с <Дата обезличена>, состоит в очереди на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», на основании постановления администрации <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из представленных доказательств, следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: заявитель ФИО4, жена сына ФИО1, внук ФИО5, гражданская жена внука ФИО2 и ее сын ФИО3, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО13 (I-ФС <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) его родителями являются заявитель ФИО4 и ФИО9

<Дата обезличена> между ФИО13 и ФИО10 заключен брак (свидетельство о заключении брака I-ЖО <Номер обезличен>), после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО14.

<Дата обезличена> родился ФИО5, родителями которого являются ФИО13 и ФИО1 (свидетельство о рождении I-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)

Следовательно, ФИО1 приходятся заявителю ФИО4, невесткой, а сын ФИО14 – ФИО5 приходится заявителю внуком.

Таким образом, родство между ФИО4, ФИО1 и ФИО5, их совместное проживание и ведение совместного хозяйства подтверждено соответствующими доказательствами.

Документов, подтверждающих родство между ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в материалах дела не имеется. Установить родство между заявителем и ФИО11, ФИО3 не представляется возможным.

Вместе с тем, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения является сыном ФИО2 (свидетельство о рождении IV-АИ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), согласно доводов искового заявления и справки администрации Верхнезейского сельсовета <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 и ФИО5 состоят в гражданском браке, проживают совместно с заявителем и ведут совместное хозяйство, сведений о регистрации брака между ними в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

ФИО2 и ее сын ФИО3 вселены в жилое помещение заявителя ФИО4 в качестве членов семьи, что также подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий граждан на факт совместного проживания, составленным администрацией Верхнезейского сельсовета <адрес> по состоянию на <Дата обезличена>. Из содержания данного акта следует, что в <адрес> зарегистрированы ФИО4, ее сын ФИО13, его супруга ФИО1, внук ФИО5, гражданская жена внука ФИО2, ее сын ФИО3, указанные лица проживают совместно в трехкомнатной квартире и ведут совместное хозяйство. В заключении обследования установлен факт совместно проживания.

Как следует из показаний свидетеля ФИО12, допрошенной в судебном заседании, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 проживают совместно с ФИО4 по адресу <адрес>, ведут совместное хозяйство, совместно ездят на дачу, где ухаживают за огородом, имеют общий бюджет, совместно покупают продукты питания.

Оценивая показания данного свидетеля, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанный свидетель был допрошены в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что несовершеннолетний ФИО3, указанный в исковом заявлении истца, не относится к числу его родственников, не является его членом семьи и таковым он может являться при наличии установления факта его нахождения на иждивении у бабушки, то есть у ФИО4, при этом, ребенок имеет трудоспособных родителей, которые обязаны в силу закона его содержать, основаны на неверном толковании норм права и признаются судом несостоятельными.

Исследовав материалы дела и показания свидетеля, суд находит данные обстоятельства исключительным случаем и считает возможным признать ФИО2 и ФИО3 членами семьи ФИО4, которые ведут с ней совместное хозяйство и вселены в ее квартиру в качестве членов семьи, состоят в близких семейных отношениях с ее внуком ФИО5

Учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе того, что ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 вселены в дом истца в качестве членов его семьи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 членами семьи ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить.

Признать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку, <адрес>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> членами семьи ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий