Постановление № 5-62/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-62/2025

№5-62/2025

56RS0007-01-2025-000690-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 14 апреля 2025 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Панчихина Т.К., с участием защитника Фроловой С.Н., при секретаре Авдеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Игит» (ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Игит» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего гражданина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заключив трудовой договор с данным гражданином ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Игит» в течение трех рабочих дней с момента трудоустройства направило уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, в котором в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 4 уведомления в графе «об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставлении поддельных документов предупрежден», отсутствует подпись директора ООО «Игит» ФИО1

Данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут сотрудниками полиции ОВМ МО МВД России «Бугурусланский» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании защитник Фролова С.Н., действующая по доверенности, пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушения в области миграционного законодательства не допускает.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, о времени и месте его совершения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы защитника, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9) (далее - Порядок).

Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

В силу пункта 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела следует, что ООО «Игит» ДД.ММ.ГГГГ направило почтовым отправлением уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином ФИО11., оформленное без соблюдения требований, указанных в Порядке подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В пункте 4 формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), отсутствует подпись лица, уполномоченного подписывать уведомление - директора ООО « Игит» ФИО1

Нарушение ООО «Игит» указанных требований законодательства, факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Игит», в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д.<данные изъяты>);

копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в пункте 4 отсутствует подпись директора ООО «Игит» ФИО1 (л.д.<данные изъяты>);

сведениями о физическом лице ФИО2. в подтверждение того, что он является иностранным гражданином (л.д.<данные изъяты>);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Игит» (л.д. <данные изъяты>);

сведениями о физическом лице ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Суд считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и в совокупности достаточно подтверждающими вину юридического лица ООО «Игит» в совершении административного правонарушения.

Совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает обстоятельство того, что ООО «Игит» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Игит» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется и лицом не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в данном случае не истек.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность – полное признание вины, оказание помощи на нужды СВО, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд также учитывает, что ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Игит» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, имеются основания полагать возможность возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства, в связи с чем, считает, что наказание юридическому лицу следует назначить в виде административного приостановления деятельности в части осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в данном обществе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Игит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Игит», расположенного по адресу: 461604, <...>, в части осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в данном обществе на срок 15 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья: Т.К. Панчихина