Решение № 12-146/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело № 12-146/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов 27 августа 2019 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Кошкина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО «Негабаритка» ФИО1 ИНН № ******, ОГРН № ******, на постановление Врио командира ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением Врио командира ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Н. от 27 августа 2018 года ООО «Негабаритка» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.Б. от 09 октября 2018 года указанное постановление отставлено без изменения, жалоба ООО «Негабаритка» - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «Негабаритка» ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность постановления от 27 августа 2018 года, поскольку по договору аренды транспортного средства от 12 марта 2018 года транспортное средство марки «Вольво», государственный регистрационный знак № ******, в момент совершения административного правонарушения принадлежало ООО «Парус», что подтверждается копией путевого листа, копией договора аренды, расходно-кассовым ордером, в связи с чем штрафы за нарушение водителями ПДД и иные расходы по нарушению законодательства оплачивает арендатор, в данном случае ООО «Парус». В связи с чем вина ООО «Негабаритка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, отсутствует и дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2019 года постановление Врио командира ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, решение заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.Б. от 09 октября 2018 года оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

08 мая 2019 года решением судьи Ленинградского областного суда решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2019 года, принятое в отношении ООО «Негабаритка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ отменено, дело возвращено в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела ООО «Негабаритка», будучи уведомленным о месте и времени слушания дела, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела слушанием не представило, документов уважительности отсутствия представителя в судебном заседании не представило.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемого постановление, Врио командир ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Н., извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, документов уважительности отсутствия в судебном заседании не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, признается нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании п.3 ч.1 ст.1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

Как видно из материалов дела 22 августа 2018 года в отношении ООО «Негабаритка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.

27 августа 2018 года должностным лицом рассмотрено дело об административном в отношении ООО «Негабаритка» и вынесено постановление о привлечении ООО к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя юридического лица.

Также из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено должностным лицом ГИБДД на 27 августа 2018 года на 17 часов 30 минут, при этом законный представитель ООО «Негабаритка» (генеральный директор) не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Документов, свидетельствующих о рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении с соблюдением требований 25.1 КоАП РФ, представленные материалы об административном правонарушении не содержат, поскольку согласно телеграмме, направленной в адрес юридического лица 23 августа 2018 года, ООО «Негабаритка», расположенная по адресу: ******, о рассмотрении дела, назначенного на 27 августа 2018 года на 17 часов 30 минут в ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: ******, было уведомлено 27 августа 2018 года в 8 часов 50 минут, то есть за 9 часов до рассмотрения дела. Иных документов свидетельствующих об уведомлении юридического лица о месте и времени рассмотрения деда об административном правонарушении, представленные материалы не содержат. Кроме того, судом отмечается, что ООО «Негабаритка» фактически находится в ****** (более 1 400 километров от ******), в связи с чем учреждению не было предоставлено времени для направления своего законного представителя (представителя) в адрес ГИБДД, расположенном в ******.

Судом отмечается и то обстоятельство, что уведомление о вручении ООО «Негабаритка» указанной телеграммы поступило в адрес ГИБДД, согласно отметке входящей корреспонденции (Вх.№ ******), только 12 сентября 2018 года, следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у должностного лица, в нарушении требований ст.25.1 КоАП РФ не имелось данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Негабаритка» не было надлежащим образом, в силу требований ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Несоблюдение должностным лицом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лишило лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, правовой гарантии всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в этой связи постановление Врио командира ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 августа 2018 года, а также решение заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09 октября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому указанные постановление и решение подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Волховском городском суде Ленинградской области жалобы генерального директора ООО «Негабаритка» ФИО1, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек (28 июня 2018 года), производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Врио командира ОБ ДПС №2 ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 августа 2018 года, решение заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 9 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Негабаритка» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения.

Судья подпись М.Г. Кошкина