Решение № 2-353/2018 2-353/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело № 2-353/2018 26 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Распадская» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Распадская» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования истца, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что Территориальным отделом Роспотребнадзора с 19.00.2017г. по 24.10.2017г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Распадская», в результате которой установлено:

- территории первого пояса зон санитарной охраны скважин имеют только временное ограждение из проволоки, не произведено постоянное ограждение территории 1 пояса зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, обеспечивающие защиту от проникновения животных и посторонних лиц, вследствие чего возможно загрязнение почвы и водоисточника.

- не обеспечены охраной и не имеют дорожек с твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Считают, что бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а, следовательно, в отношении неопределенного круга потребителей.

Просят обязать Публичное акционерное общество «Распадская» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно: провести санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО по предупреждению возможности загрязнения, согласно требованиям п. 2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части ограждения водозаборных скважин №. Установить срок для совершения указанных действий до 01.12.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.12.2017 года (л.д. 23), на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Распадская» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 10.02.2018г. (л.д. 30-35), в удовлетворении исковых требований не возражал, полагал, что срок исполнения, указанный в исковом заявлении 01.12.2018 года, является реальных.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 26.10.2016 года, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ПАО «Распадская» предписано устранить нарушения в срок до 01.010.2017г. и привести в соответствие с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: территории первого пояса ЗСО водоисточников питьевого водоснабжения обеспечить охраной, провести ограждение, дорожки к сооружениям водоисточника выполнить из твердого покрытия (л.д. 16-17).

Протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 24.10.2017 года, установлено, что ПАО «Распадская» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что территории первого пояса зон санитарной охраны скважин имеют только временное ограждение из проволоки, не произведено постоянное ограждение территории 1 пояса зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, обеспечивающие защиту от проникновения животных и посторонних лиц, вследствие чего возможно загрязнение почвы и водоисточника; не обеспечены охраной и не имеют дорожек с твердым покрытием (л.д. 11-12), что так же подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 24.10.2017г. (л.д. 13-15).

Согласно Постановления мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 15.11.2017 года, ПАО «Распадская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 9-10).

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗОС является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Указанные санитарные правила определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗОС является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение- защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно- защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно- защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Судом установлено, что ПАО «Распадская» не устранило нарушения в срок до 01.10.2017 года и не привело в соответствие с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: территории первого пояса ЗСО водоисточников питьевого водоснабжения.

Указанные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались, подтверждаются материалами дела.

Тем самым ответчик допустил бездействие, затрагивающее права и интересы неопределенного круга потребителей, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно: провести санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО по предупреждению возможности загрязнения, согласно требованиям п. 2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части ограждения водозаборных скважин №.

А также, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает ответчику срок для совершения указанных действий до 01.12.2018 года.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 173, 88, 98, 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Распадская» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Распадская» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно: провести санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО по предупреждению возможности загрязнения, согласно требованиям п. 2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части ограждения водозаборных скважин №.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Публичному акционерному обществу «Распадская» установить срок для совершения указанных действий до 01.12.2018 года.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Распадская» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года.

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб