Решение № 2А-1574/2020 2А-1574/2020~М-1511/2020 М-1511/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-1574/2020

К делу № 2а-1574/2020

УИД: 23RS0020-01-2020-002758-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кореновск 30 октября 2020 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, И.о. начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий (бездействия) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, И.о. начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий (бездействия) должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю, ссылаясь на то, что в Отделении судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № <..> от 09.06.2018 г. о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО2 в размере <..>.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 05.12.2019 года административным истцом в адрес Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 25.11.2019 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Как указал административный истец, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.11.2019 г. было получено Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.12.2019 года.

Заявление от 25.11.2019 года должно было быть зарегистрировано не позднее 31.12.2019 года. Ответ на заявление от 25.11.2019 г. должен был быть отправлен не позднее 02.20.2020 года с учетом сроков отправления г. Кореновск - г. Краснодар (3-5 дней) должен был быть получен административным истцом 08.02.2020 года

Однако, на 30.09.2020 г. ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал в период оспариваемого бездействия (с 29.12.2019 г. по 30.09.2020 г.).

07.07.2020 г. административным истцом в адрес Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 24.06.2020 г. было получено Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.07.2020 года.

Так, согласно срокам, предусмотренным Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, заявление от 24.06.2020 г. должно было быть зарегистрировано не позднее 12.07.2020 года. Ответ на заявление от 24.06.2020 г. должен был быть направлен не позднее 13.08.2020 года. С учетом сроков доставки почтового отправления г. Кореновск - г. Краснодар (3-5 дней), ответ должен был быть получен Взыскателем не позднее 18.08.2020 года. Однако на 30.09.2020 г. ответ на данное заявление в адрес административного истца СПИ ФИО1 направлен не был (период оспариваемого бездействия (с 10.07.2020 года по 30.09.2020 года).

В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 административный истец в рамках ст. 121 ФЗ Об исполнительном производстве подал жалобу от 24.08.2020 г. на имя И.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е. М. на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

Как указал административный истец, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 03.09.2020 года.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ Об исполнительном производстве, жалоба от 24.08.2020 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 17.09.2020 года, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 22.09.2020 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (3-5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 28.09.2020 года.

Однако, до настоящего времени ответ И.о. Начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е.М. на жалобу от 24.08.2020 г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 04.08.2020 г. по 30.09.2020 г.).

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ О судебных приставах старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административный истец считает, что бездействие И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е.М., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № 2-1259/18-44 от 19.03.2018 года.

Руководствуясь изложенным, административный истец, был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска признала в полном объеме.

Административные ответчики И.о. начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Х Е.М., ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что в Отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № <..>-ИП от 09.06.2018 г. о взыскании суммы задолженности с Х Ю.А. в пользу ФИО2 в размере <..>.

05.12.2019 года административным истцом в адрес Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 25.11.2019 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25.11.2019 г. было получено Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.12.2019 года.

Заявление от 25.11.2019 года должно было быть зарегистрировано не позднее 31.12.2019 года. Ответ на заявление от 25.11.2019 г. должен был быть отправлен не позднее 02.20.2020 года, однако на 30.09.2020 г. ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал в период оспариваемого бездействия (с 29.12.2019 г. по 30.09.2020 г.).

Из материалов дела усматривается, что 07.07.2020 г. административным истцом в адрес Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Согласно исследованному в судебном заседании отчета об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 24.06.2020 г. было получено Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.07.2020 года.

Согласно срокам, предусмотренным Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, заявление от 24.06.2020 г. должно было быть зарегистрировано не позднее 12.07.2020 года. Ответ на заявление от 24.06.2020 г. должен был быть направлен не позднее 13.08.2020 года. С учетом сроков доставки почтового отправления г. <..> (3-5 дней), ответ должен был быть получен Взыскателем не позднее 18.08.2020 года.

Вместе с тем, судом установлено что на 30.09.2020 г. ответ на данное заявление в адрес административного истца СПИ ФИО1 направлен не был.

Как установил суд, административный истец в рамках статьи 121 ФЗ Об исполнительном производстве подал жалобу от 24.08.2020 г. на имя И.о. начальника Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е. М. на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

Согласно исследованного судом отчета об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба получена Отделением судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 03.09.2020 года.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ Об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 ФЗ Об исполнительном производстве, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных статьями 126-127 ФЗ Об исполнительном производстве, жалоба от 24.08.2020 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 17.09.2020 года, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 22.09.2020 года.

Вместе с тем, как установил суд, ответ И.о. Начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е.М. на жалобу от 24.08.2020 г. в адрес административного истца не поступал.

В соответствии со статьей 10 ФЗ О судебных приставах старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, суд установил, что бездействие И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е.М., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № 2-1259/18-44 от 19.03.2018 года.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя по исполнению судебного решения, административным ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие И.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е. М., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия (с 29.12.2019 г. по 30.09.2020 г.), не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 29.12.2019 г. по 30.09.2020 г.), не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.12.2019 г. по 30.09.2020 г.), не рассмотрении жалобы от 24.08.2020 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (период оспариваемого бездействия с 04.08.2020 г. по 30.09.2020 г.).

Обязать И.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Х Е. М., устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № 32543/18/23038-ИП от 09.06.2018 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответа на заявления от 25.11.2019 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 29.12.2019 г. по 30.09.2020 г.), не предоставлении ответа на заявление от 24.06.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 10.07.2020 г. по 30.09.2020 г.).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович