Решение № 12-72/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-72/2019

Дело №12-72/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001395-08


РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 22 июля 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор» - ФИО1, на постановление должностного лица, начальника отдела – государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 №05-07-69-28 от 31 мая 2019 года, которым юридическое лицо ООО «Сервис-Интегратор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

установил:

Постановлением должностного лица, начальника отдела – государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 №05-07-69-28 от 31 мая 2019 года, юридическое лицо ООО «Сервис-Интегратор» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Сервис-Интегратор» - ФИО1 обратился в Киселевский городской суд Кемеровской области с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление должностного лица, начальника отдела – государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 №05-07-69-28 от 31 мая 2019 года отменить.

Жалобу мотивирует тем, что считает обжалуемое постановление необоснованным и незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении №05-07-69-28 от 30 мая 2019 года, на основании которого было вынесено оспариваемое постановление, содержит фактические ошибки, а именно, неверно указана должность, фамилия, имя, отчество и источник полномочий лица, подписавшего постановление и протокол. В качестве лица, представляющего интересы ООО «Сервис-Интегратор» указан законный представитель – генеральный директор ООО «Сервис-Интегратор» ФИО3, однако, фактически вышеуказанные документы были подписаны директором транспортного управления «Кузбасс» Б.В.А., который не является законным представителем ООО «Сервис-Интегратор». При этом генеральный директор ФИО3 30 и 31 мая 2019 года находился за пределами Российской Федерации и не мог присутствовать при подписании вышеуказанных документов, постановление было вынесено в отсутствие надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законного представителя юридического лица, в связи с чем просит отменить постановление № 05-07-69-28 от 31 мая 2019 года, вынесенное начальником отдела – государственным инспектором труда ГИТ в КО ФИО2

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Сервис-Интегратор» - генеральный директор ФИО3, защитник юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» - ФИО1, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела - государственный инспектор труда ГИТ в КО ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Сервис-Интегратор» - генерального директора ФИО3, защитника юридического лица - ФИО1 и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, начальника отдела - государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении, представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности представленной жалобы, подлежащей удовлетворению, об отмене обжалуемого постановления должностного лица и о возвращении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

На основании положений ч.1 и ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Из содержания протокола об административном правонарушении №05-07-69-28 от 30 мая 2019 года следует, что данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Сервис-Интегратор» - генерального директора ФИО3 Указанный протокол подписан Б.В.А., который в протоколе поименован, как законный представитель ООО «Сервис Интегратор» ФИО3

Между тем документов, подтверждающих полномочия Б.В.А., как законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в деле не имеется.

Исходя из имеющейся административном деле №05-07-69-28 копии доверенности от 06.05.2019г., выданной Б.В.А. генеральным директором ООО «Сервис-Интегратор» ФИО3 (л.д.5), Б.В.А. уполномочен быть защитником Общества при осуществлении административного производства в связи с протоколом об административном правонарушении, участвовать при его составлении, подписывать протокол об административном правонарушении, а также участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно определению от 30.05.2019г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», его копия была вручена законному представителю - генеральному директору ООО «Сервис-Интегратор» ФИО3, однако подпись о получении копии определения выполнена Б.В.А. с указанием на доверенность от 06 мая 2019 года.

Каких - либо сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица ООО «Сервис Интегратор», в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представленные материалы не содержат.

Из содержания постановления должностного лица начальника отдела - государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 от 31 мая 2019 года усматривается, что дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Сервис-Интегратор», поскольку поставивший подпись в постановлении Б.В.А. таковым не является.

Таким образом, в нарушение положений пунктов 2 - 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела 31.05.2019г. должностным лицом не был установлен факт явки законного представителя юридического лица - ООО «Сервис-Интегратор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выяснено, был ли надлежащим образом извещен законный представитель юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» о времени и месте рассмотрения дела, не проверены причины неявки и не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие данного лица, либо об отложении рассмотрения дела.

На основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку дело об административном правонарушении №05-07-69-28 об в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» должностным лицом начальником отдела - государственным инспектором труда ГИТ в КО, ФИО2 было рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований: положений ч.1 ст.25.1, пунктов 2 - 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица, ООО «Сервис-Интегратор», который не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» за совершение выявленного административного правонарушения (один год) не истек, то административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Сервис-Интегратор» - ФИО1 на постановление должностного лица начальника отдела – государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 №05-07-69-28 от 31 мая 2019 года, которым юридическое лицо ООО «Сервис-Интегратор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей - удовлетворить.

Постановление должностного лица начальника отдела – государственного инспектора труда ГИТ в КО ФИО2 №05-07-69-28 от 31 мая 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Сервис-Интегратор» отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу Государственной инспекции труда в Кемеровской области (650992 <...>), правомочному рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Жукова