Решение № 2-1681/2024 2-1681/2024~М-1152/2024 М-1152/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1681/2024

Дело №

УИД: 61RS0009-01-2024-001446-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.

при секретаре Кудря И.В.

с участием : представителя истцов адвоката ФИО8, представителя ответчика- администрации <адрес> РО- ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4, ФИО2 в интересах и несовершеннолетней ФИО3 к администрации <адрес>, третье лицо: администрация Рогожкинского сельского поселения об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании отказа незаконным, о признании прав на выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась с иском в суд к администрации <адрес> об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании отказа незаконным.

В обоснование требований истец указал, что с 2015 г. она вместе со своей семьей в состав которой входят ФИО1, сын ФИО2, несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживали в <адрес> по разным адресам (жилье снимали). ДД.ММ.ГГГГ был куплен жилой дом по адресу: <адрес>, который принадлежит им на праве общей долевой собственности (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) в котором они в настоящее время проживают.

ДД.ММ.ГГГГ нагонной волной (наводнение) затопило <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес>» (в ред. Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) с 11 часов 00 минут до особого распоряжения был введен режим чрезвычайной ситуации. Границами зоны, на которой возникла чрезвычайная ситуация определен <адрес> и ряд других хуторов <адрес>.

В результате стихийного бедствия земельный участок и жилой дом, стоящий на низком фундаменте, были залиты нагонной водой. Имущество спасали на чердаке дома, подоконниках и столах. Но, жилой дом был залит водой на высоту 60 см., поэтому мебель и техника были затоплены водой. Пришли в негодность и не подлежат восстановлению кухня, состоящая из четырех тумбочек (стенки и дверцы отклеились), стол кухонный, 4 стула (на них стояли более мелкие вещи) двухкамерный холодильник, газовая плита, двухспальный диван, телевизор, водонагреватель, котел отопительный, насос для подачи воды (установлен в водопроводном люке). Утонули 9 кур (курятник расположен на низком уровне) 2 мешка с пшеницей, 2 мешка с макухой. Водой затопило 1 мешок с картошкой и 2 ящика с луком.

Вода размыла стены, отклеились обои, вздулся ламинат, которым застелены полы во всем доме.

Факт нахождения дома в зоне затопления подтверждается актом обследования комиссией Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к главе <адрес> о включении ее, сына ФИО2, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (муж зарегистрирован по месту жительства).

Однако, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., отказала ей и детям во включении в списки граждан в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. Отказ мотивирован тем, что комиссией не установлен факт постоянного проживания их в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и регистрации в нем по месту жительства.

Истцы не согласны с решением первого заместителя <адрес> ФИО7 и считают его незаконным и несправедливым.

Истец, с сыном и дочерью фактически проживают по адресу: <адрес>, но зарегистрированы по адресу: <адрес>. 13, где проживают родители истца. Регистрация в <адрес> необходима для оперативного обращения в поликлинику №, которая расположена рядом с местом жительства родителей и где на учете состояли дети с момента их рождения.

Жилой дом по адресу <адрес> является местом постоянного проживания - ФИО1 и соответственно истца и двух их детей. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в МБОУ Рогожкинской СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в 6 классе.

Истцы обратились в суд и просили:

1. Установить факт проживания ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в период наводнения ДД.ММ.ГГГГ

2. Признать ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетнюю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Рогожкинского сельского поселения <адрес>.

3. Признать незаконным отказ первого заместителя <адрес> отказ о невключении ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.

4. Признать за ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение единовременной материальной помощи в размере в размере 10.000,0 (десять тысяч) рублей каждому и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100.000,0 (сто тысяч) рублей каждому.

5. Обязать <адрес> включить ФИО4, ФИО2 и несовершеннолетнюю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000,0 (десять тысяч) рублей каждому и финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100.000,0

Истец и её представитель ФИО8 в судебное заседание явились, дали пояснения аналогичные иску, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в судебное заседание явился, в иске просил отказать.

Третье лицо- представитель Рогожкинского сельского поселения в суд не прибыл, но извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Включение всех членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости была возложена на администрацию <адрес> при формировании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и оказании необходимости в результате чрезвычайной ситуации," возникшей вследствие опасных метеорологических явлений (сильного ветра), а также морских опасных гидрометеорологических явлений (сгонно-нагонных явлений) на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ действовала в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы и комиссии (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на проведении аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выделения бюджетных из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на проведении аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций», каждый оказавшийся в зоне ЧС должен получить единовременную материальную помощь в размере 10 тысяч рублей на человека (п. 3.4 постановления). Государство взяло на себя обязанность оказать финансовую помощь гражданам при полной утрате ими имущества первой необходимости в размере 100 тысяч рублей, при частичной — 50 тысяч рублей на человека (п. 3.5 постановления).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В том числе и другие факты имеющие юридическое значение.

Суд считает, что факт, который подлежит подтверждению в порядке особого производства, должен порождать для заявителя определенные правовые последствия(возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан и организаций).

Кроме того, установление данного факта не должно связываться с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Согласно ст.264 п.10 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. В том числе и другие факты имеющие юридическое значение.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец вместе со своей семьей в состав которой входят ФИО1, сын ФИО2, несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживали в <адрес> по разным адресам,так как жилье снимали.

ДД.ММ.ГГГГ ими был куплен жилой дом по адресу: <адрес>, который принадлежит им на праве общей долевой собственности (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) в котором они в настоящее время проживают.

ДД.ММ.ГГГГ нагонной волной (наводнение) затопило <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес>» (в ред. Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) с 11 часов 00 минут до особого распоряжения был введен режим чрезвычайной ситуации. Границами зоны, на которой возникла чрезвычайная ситуация определен <адрес> и ряд других хуторов <адрес>.

Сторонами не отрицается, что в результате стихийного бедствия земельный участок и одноэтажный жилой дом, расположенный между <адрес> и сбросным каналом, были залиты нагонной водой.

Так в результате стихийного бедствия земельный участок и жилой дом, стоящий на низком фундаменте, были залиты нагонной водой. Имущество спасали на чердаке дома, подоконниках и столах. Но, жилой дом был залит водой на высоту 60 см., поэтому мебель и техника были затоплены водой. Пришли в негодность и не подлежат восстановлению кухня, состоящая из четырех тумбочек (стенки и дверцы отклеились), стол кухонный, 4 стула (на них стояли более мелкие вещи) двухкамерный холодильник, газовая плита, двух спальный диван, телевизор, водонагреватель, котел отопительный, насос для подачи воды (установлен в водопроводном люке). Утонули 9 кур (курятник расположен на низком уровне) 2 мешка с пшеницей, 2 мешка с макухой. Водой затопило 1 мешок с картошкой и 2 ящика с луком.

Вода размыла стены, отклеились обои, вздулся ламинат, которым застелены полы во всем доме.

Факт нахождения дома в зоне затопления подтверждается актом обследования комиссией Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к главе <адрес> о включении ее, сына ФИО2, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (муж зарегистрирован по месту жительства).

Однако, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., отказала ей и детям во включении в списки граждан в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. Отказ мотивирован тем, что комиссией не установлен факт постоянного проживания их в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и регистрации в нем по месту жительства.

Истцы обоснованно не согласны с решением первого заместителя <адрес> ФИО7 и считают его незаконным и несправедливым.

Суд установил, что истец, с сыном и дочерью фактически проживают по адресу: <адрес>, но зарегистрированы по адресу: <адрес>. 13, где проживают родители истца. Регистрация в <адрес> необходима для оперативного обращения в поликлинику №, которая расположена рядом с местом жительства родителей и где на учете состояли дети с момента их рождения. Из пояснений свидетелей следует, что в населенном пункте имеется только фельдшерский пункт, который редко работает, так как врачи неместные.

Жилой дом по адресу <адрес> является местом постоянного проживания - ФИО1 и соответственно истца и двух их детей. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в МБОУ Рогожкинской СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в 6 классе. Сын учится в Ростове, но приезжает домой и в Ростове никогда не жил, что подтвердили свидетели.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства - признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Факт проживания по адресу: <адрес> и признания истцов пострадавшими ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими доказательствами:

Актом о полной утрате гражданином имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, составленным комиссией Администрации Рогожкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ

Заявлением о включении меня и членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ

Заявлением о включении меня и членов семьи в списки на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ

Заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (ветровой нагон воды на устьевом участке <адрес>) по адресу <адрес>.

Копией паспорта ФИО1 № № выданного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. 59.

Копией свидетельства о заключении брака со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о регистрации брака П-АН №.

Копией свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Свидетельство о рождении П-АН № от ДД.ММ.ГГГГг.

Справкой об обучении ФИО3 в МБОУ Рогожкинской СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Справкой об обучении ФИО2 в МБОУ Рогожкинской СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по адресу: <адрес>.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по адресу: <адрес>.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по адресу: <адрес>. Указанные документы ответчиком не опровергнуты. Данные обстоятельства подтверждаются также свидетельскими показаниями, не доверять которым у суда нет оснований.

Довод представителя администрации о том, что сын истца проживает фактически в <адрес> опровергается показаниями свидетелей и письменными документами. Так в собственности или законном пользовании ФИО2 иного жилья не имеет, а проживает там из-за обучения, но каждый день возвращается домой.

Таким образом суд считает необходимым :

1)Установить факт проживания ФИО4, ФИО2, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГг рождения) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и в период наводнения ДД.ММ.ГГГГ.

2) Признать ФИО4, ФИО2, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Рогожкинского сельского поселения <адрес>.

3) Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи каждому в размере 10 000( десять тысяч) рублей и финансовой помощи каждому в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000( сто тысяч) рублей.

В удовлетворении оставшихся требований, суд истцу отказывает, поскольку по закону требуется установить факт проживания и факт утраты имущества. Оставшиеся требования дублируют выше удовлетворенные требования.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, ФИО2 в интересах и несовершеннолетней ФИО3 к администрации <адрес>, третье лицо: администрация Рогожкинского сельского поселения об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании отказа незаконным, о признании прав на выплаты

удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО4, ФИО2, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГг рождения) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и в период наводнения ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО4, ФИО2, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Рогожкинского сельского поселения <адрес>.

Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи каждому в размере 10 000( десять тысяч) рублей и финансовой помощи каждому в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000( сто тысяч) рублей.

В удовлетворении оставшихся требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд, в течение месяца, с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024г