Решение № 2-2295/2017 2-2295/2017~М-1607/2017 М-1607/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-2295/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К, при секретаре Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании в предоставлении в собственность земельного участка и обязать устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (далее КУиИз г. Улан-Удэ) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании в предоставлении в собсвтенность земельного участка и обязать устранить допущенные нарушения. Исковые требования мотивированы тем, что решением КУИиЗ г. Улан-Удэ № от 10.02.2017 г. ФИО1 было отказано в предварительном согласовании в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Основанием для регистрации права явилось решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28.10.2016 г., в силу которого было признано право собственности за истцом на жилой дом в порядке наследования. Дом был возведен наследодателями истца в 1953 г.

16.03.1955 г. состоялось решением народного суда 2-ого участка пригородного района г. Улан-Удэ, в котором наследодатели истца Ш. и Ш. (бабушка и дедушка истца) разделили совместное имущество, в том числе жилой дом по вышеуказанному адресу. Суд, рассматривая дело, разделил имущество и признал за Ш. право собственности на дом, который и был включен в состав наследства.

ФИО1 имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, которым он пользуется более 40 лет. Просит суд признать решение КУИиЗ г. Улан-Удэ № от 10.02.2017 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным и обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления о предоставлении права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель КУИиЗ г. Улан-Удэ ФИО3 по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставив письменный отзыв.

В судебное заседание, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по архитектуре и градостроительству г. Улан-Удэ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (далее - Закон Республики Бурятия N 115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" и до вступления в силу Земельного кодекса РФ, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных частью 4 статьи 1.2.1 настоящего Закона, а также в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

На основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истец ФИО1 имеет исключительное право на приватизацию участка, необходимого для использования расположенного на нем жилого дома.

Согласно вступившему в законную силу решению Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28.10.2016 г., за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., в связи с чем, истец обратился к ответчику КУИиЗ г. Улан-Удэ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному адресу.

Решением КУИиЗ г. Улан-Удэ № от 10.02.2017 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне улично-дорожной сети (зона ИТ-2), частично в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (зона Ж-2), кроме того, согласно проекту планировки центральной части октябрьского района г. Улан-Удэ (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 16.10.2015 г. №-р) земельный участок расположен за красной линией, на территории общего пользования (магистральная улица).

Суд считает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Согласно вступившему в законную силу решению Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28.10.2016 г., за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. Решением народного суда 2-ого участка Пригородного района г. Улан-Удэ от 06.04.1955 г. произведен раздел вещей и дома между Ш. и Ш., согласно которому землянка, находящаяся по адресу <адрес> передана Ш., Ш. присуждены иные вещи, с Ш. в пользу Ш. взыскана компенсация за землянку в размере 2000 руб. Данный дом возведен в 1953 г. и поставлен на первичный технический учет в БТИ 01.09.1986 г.

Указанные обстоятельства в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются установленными и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, поскольку сторонами являются те же лица.

Поскольку жилой дом существует и используется по назначению с 1953 г., принятые и утвержденные решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 г. №817-82 Правила землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», согласно которым испрашиваемый участок находится в нескольких территориальных зонах: частично в зоне улично-дорожной сети (зона ИТ-2), частично в зоне застройки малоэтажными домами (зона Ж-2) и не предполагающих размещение дома индивидуальной жилой застройки, не могут являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объекта недвижимости на приватизацию участка.

Установленные данными Правилами и Проектом планировки центральной части Октябрьского района г. Улан-Удэ (Распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 16.10.2015 г. №-р) ограничения не исключают возникновения права частной собственности.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. За любым строением следует земельный участок, который необходим для обслуживания строения.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Исходя из анализа указанных норм, а также с учетом исключительного права истца на приобретение участка в собственность, установление территориальных зон при определении территориального планирования не могло быть произведено без учета фактического землепользования, в т.ч. существующей застройки - жилых домов.

Поскольку жилой дом истца построен ориентировочно в 1955 году, существовал на момент определения территориальных зон, как и земельный участок, необходимый для обслуживания дома, находящийся в пользовании истца, ответчик при формировании территориальных зон обязан был учесть существующие жилой дом и участок, обслуживающий его.

В связи с изложенным, ссылки ответчика на указанные акты (Правила землепользования и Проект), с учетом того, что они приняты намного позже, чем возник жилой дом истца и обслуживающий его участок, пользование которым осуществляет истец, в данном случае не могут быть положены в основу отказа в предварительном согласовании места размещения участка и утверждении представленной схемы.

Доводы ответчика о нахождении спорного участка за красной линией, на территории общего пользования (магистральная улица) согласно Проекту планировки центральной части Октябрьского района г. Улан-Удэ (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 16.10.2015 г. №-р) суд не принимает во внимание, поскольку как было указано ранее спорный земельный участок существовал до принятия, в том числе, ст 47 Градостроительного кодекса российской Федерации, в соответствии с которым утвержден проект планировки.

Испрашиваемая площадь земельного участка соответствует положениям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 г. №. Кроме того, согласно топографической съемке в районе размещения спорного участка располагаются и иные земельные участки с располагающимися на них жилыми домами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения закону, поскольку оно нарушает права истца в части правоподтверждения со стороны государства ранее возникших прав на землю, создает препятствия в оформлении прав на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать незаконным решение КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ № от 10.02.2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 724 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать КУИиЗ Администрации г. Улан-Удэ рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов и принять правовое решение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Номогоева З.К.