Определение № 5-164/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-164/2017

№ 5- 164/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 мая 2017 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.,

при секретаре Поликарповой Н.С.,

с участием:

-представителей Счетной палаты Оренбургской области – консультанта отдела организационно-правового обеспечения, кадровой работы, профилактики коррупционных и иных правонарушений ФИО1, действующей на основании доверенности от ... № N, старшего инспектора ФИО2, действующей на основании доверенности от ... N,

-защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении

ФИО4 , ...

У С Т А Н О В И Л:

27.03.2017 года Счетной палатой Оренбургской области проведена проверка по вопросу соблюдения условий предоставления Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области субсидии ООО «...», ООО «...», ОАО « ...», ООО «...» с целью проверки использования бюджетных средств, направленных в 2016 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Оренбургской области» государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

По результатам проверки 03.04.2017 года старшим инспектором аппарата Счетной палаты Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ... ФИО4

Указанный протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 ст. 23.7, ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 КоАП РФ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Указом Президента РФ "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" от 02 февраля 2016 года N 41 постановлено упразднить Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, передать функции упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в том числе, по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере - Федеральному казначейству. Указано на непрерывность осуществления передаваемых функций упраздняемой службы.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 Кодекса, рассматривается судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, именно указанным в ч. 1 ст. 23.7, ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ административным органам предоставлено право решать вопрос о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье, о чем должно быть вынесено соответствующее определение.

По общему правилу, передача дела об административном правонарушении на рассмотрение судье не требует принятия какого-либо специального решения и оформляется простым сопроводительным письмом. Исключение из этого правила составляют дела об административном правонарушениях, перечисленных в ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, которые направляются в суд на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ и должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении старшим инспектором аппарата Счетной палаты Оренбургской области в нарушение указанных требований закона и положений ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ не был направлен в орган, уполномоченный рассматривать дела данной категории, и которому предоставлено право передать дело на рассмотрение судье.

Направление протокола об административном правонарушении, указанном в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, непосредственно в суд является существенным нарушением процессуальных требований, а именно - подведомственности рассмотрения дела.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ... ФИО4 и другие материалы дела направить по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области. Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.В. Петрищева