Решение № 12-7/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 12-7/2019

14RS0013-01-2019-000203-51

Дело №12-7\2019


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 14 мая 2019 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., единолично, с участием:

представителя по доверенности ФИО1,

начальника ОНД и ПР по Кобяйскому району ФИО2,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей,

которым постановлено: признать юридическое лицо – администрацию Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 <Дата обезличена> вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица - администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности. Срок проведения установлен 20 рабочих дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, в которой просит в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей заменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 с жалобой не согласилась и по существу дела суду пояснила, что данное административное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении и ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей по устранению требований законодательства пожарной безопасности, т.е. бездействия юридического лица. В <Дата обезличена> по этим же нарушениям глава администрации, как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности и до сих пор их не устранили.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме и по существу дела суду пояснил, что администрация вину признает, частично устранили выявленные в ходе проверки нарушения, прокладка минерализованной полосы будет осуществлен в мае месяце после схода снежного покрова, бюджет является дотационным, и просит суд, применив ст.4.1.1. КоАП РФ, заменить назначенное наказание на предупреждение.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя по доверенности, должностного лица, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> начальником отделения ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО3 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» и составлен акт проверки.

Актом проверки установлено, что в нарушение п.78 Правил противопожарного режима в РФ по периметру населенного пункта частично отсутствуют защитные противопожарные минерализованные полосы; п.69 ППР в РФ за пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной для тушения пожаров, не закреплен моторист; п.4.14 СП 4.13130.2009 противопожарное расстояние от земельных участков до лесных насаждений менее 30 метров.

На основании акта проверки, <Дата обезличена> вынесено предписание <Номер обезличен> по устранению нарушений требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег». И по результатам рассмотрения протокола <Дата обезличена> начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление.

Факт совершения администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Представитель юридического лица признает вину в совершенном правонарушении полностью.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, совершение административного правонарушения впервые и отсутствия, в результате совершения административного правонарушения, возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах доводы представителя подлежат отклонению как не содержащие установленных законом оснований для отмены постановления должностного лица.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, суд усматривает основания для изменения меры административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушителем является муниципальное образование, бюджет которого является дотационным и все расходы имеют целевое назначение, частичное устранение нарушений, считаю необходимым снизать размер назначенного наказания до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» изменить в части назначенного наказания.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в отношении администрации Муниципального образования «Кировский эвенский национальный наслег» снизить со 150000 рублей до 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.