Решение № 12-12/2024 12-89/2023 12-89/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 12-12/2024

?Дело №12-89/2024


РЕШЕНИЕ

17 января 2024 года р.п. Рамонь

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В.

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «КДВ Воронеж» – ФИО1 по доверенности,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, т.е. органа, вынесшего оспариваемое постановление ФИО2, по доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ООО «КДВ Воронеж» по доверенности ФИО1, на постановление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека от 10.08.2023 г. № 2300452-12 о привлечении к административной ответственности ООО «КДВ Воронеж» за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43, ч.2 ст. 14.43, ч.1 ст.14.44, ст. 6.6, ч.1 ст. 6.3, ч.1 ст. 6.35, ч.3 ст. 8.42, ч.4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10.08.2023 г. № 2300452-12, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО3 по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» признано виновным в совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43, ч.2 ст. 14.43, ч.1 ст.14.44, ст. 6.6, ч.1 ст. 6.3, ч.1 ст. 6.35, ч.3 ст. 8.42, ч.4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в пределах санкции ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «КДВ Воронеж» по доверенности ФИО1 обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением, в котором просил признать постановление о назначении административного наказания незаконным и отменить, ввиду отсутствия состава (события ) административного правонарушения в действиях Общества. Указал, что при назначении наказания органом не принято во внимание, что по протоколу № 011392, протоколу 011391, 011390, 010044 не приняты во внимание имеющиеся смягчающие наказания обстоятельства, поскольку выявленные нарушения были устранены в ходе проверки. Просил о прекращении производства по делу, кроме того, учитывая наличие смягчающих обстоятельств просил о назначении наказания менее минимального размера в сумме 150000 руб.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.09.2023 дело по заявлению Общества передано в Воронежский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Воронежского областного суда от 21.11.2023 дело было передано для его рассмотрения в Рамонский районный суд Воронежской области, где определением суда от 08.12.2023 принято к производству.

В судебном заседании представитель ООО «КДВ Воронеж» полагал постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.42 ч.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ полагал, что при наличии состава правонарушений по ч.2 ст. 14.42, ч.1 ст. 6.35, ст. 6.60 ч.2 ст. 14.43, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ учитывая устранения выявленных недостатков в ходе проверки, возможно назначение наказания менее минимального размера – 150000 руб.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека, т.е. органа, вынесшего оспариваемое постановление ФИО2 полагала жалобу необоснованной, постановление вынесенным в соответствии с требованиями закона, указала, что наказание определено в пределах санкции статьи и оснований для его изменения не имеется. Сообщила, что все материалы по данному делу представлены суду, иных определений не выносилось, как и не решался вопрос об объединении материалов и о рассмотрении дела в одном производстве. Согласилась, что правонарушения тождественными не являются.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Из оспариваемого постановления следует, что рассмотрев материалы дела об административном правонарушении : протоколы № 010041, 010042, 010043, 010044, 011389, 011390, 011391, 011392 от 18.07.2023 и другие материалы в отношении ООО «КДВ Воронеж» должное лицо пришло к выводу, что Обществом допущены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена по ч.2 ст. 14.42, ч.1 ст. 6.35, ст. 6.60 ч.2 ст. 14.43, ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и пришло к выводу о возможности назначения наказания в пределах санкции ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 600000 руб.

Из оспариваемого постановления следует, что в ходе рассмотрения материалов должностным лицом было установлено, что:

согласно протоколу об административном правонарушении № 010041 от 18.07.2023г. при проведении надзорных мероприятий: плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж», юридический и фактический адрес <...> до 17-00 час. 03.05.2023г., с 12-00 до 16-30 час 05.05.2023г., с 12-30 до 15-30 час 15.05.2023г., с 13-00 до 15-30 час 18.05.2023г с 11-00 до 16-00 час 11.05.2023г., в 15-00 час 05.07.2023г. при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах № 145 от 04.07.2023 установлены нарушения изготовителем требований технических регламентов при осуществлении процессов производства изготовителем пищевой продукции (кондитерских изделий) не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно не поддерживаются процедуры по содержанию производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции ( в производственных участках 6,2, на территории между производственными участками

№15 и №8, на производственном участке №16 по производству мармелада, в помещении камеры для хранения пищевых добавок покрытие пола местами имеет дефекты, целостность покрытия нарушена, трещины, что затрудняет их мытье и при необходимости дезинфекцию; в нижней части стены камеры для хранения пищевых добавок, соков, ароматизаторов (расположение юг) имеют дефекты ( штукатурка и покраска местами отслоилась), не подвергаются мойке и при необходимости дезинфекции, согласно инструкции по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию КДВ ВРН ИНС СМБПП 02-06, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. потолки, стены и полы производственных и складских помещений должны находиться в исправном состоянии,производителем данная инструкция не исполнена; производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены ( на участке по производству конфет №2 в зоне упаковки отсутствует механическая приточно-вытяжная вентиляция); производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой не оборудованы искусственным освещением соответствующим требованиям, установленным законодательством (на производственном участке №7 не функционируют люминесцентные лампы в количестве 12 штук), согласно инструкции «По предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию КДВ ВРН ИНС СМБПП02-06, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. рабочие места производственных помещений должны иметь достаточное освещение, производителем данная инструкция не исполнена; в участке №8 (изготовление печенья зона фасовки и упаковки) производственный стол для фасовки и упаковки печенья покрытие не позволяет проведение его мойки и дезинфекции (покрытие краски стерто), инвентарь для сырья с содержанием аллергенов хранится совместно с инвентарем для обычного сырья; в силосном отделении шланг для загрузки муки высшего сорта без заглушки; в производственном участке по изготовлению конфет «Крокант» внутрицеховая тара для хранения сырья и полуфабрикатов не имеет крышек (используется полиэтиленовая пленка), согласно инструкции «По санитарной обработке оборудования, инвентаря и тары, производственных и вспомогательных помещений КДВ ВРН ИНС СМБПП 04-01, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 30.09.2022г.инвентарь для аллергенов хранится на отдельном стеллаже на расстоянии не менее 1 метра от стеллажа с другим инвентарем, согласно инструкции «Порядок приемки и хранения сырья и материалов КДВ ВРН ИНС СМБПП 03-08, утвержденная Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» внутрицеховая тара должна иметь крышки;

2. не поддерживаются процедуры по выбору обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства

(изготовления) пищевой продукции:

- трубопроводы системы вентиляции фабрики, расположенные над. производственным оборудованием, своевременно не убираются, имеется слой пыли, что не исключает осыпания частиц в производимую пищевую продукций); на производственном участке №3 по производству вафли на оборудовании обдувки кондитерских изделий отмечается слой пыли; в силосном отделении шланг для загрузки муки- ржаной второго сорта грязный, с остатками муки, загрузка сырья по данному шлангу в день осмотра 05.05.2023г. не проводилась (по журналу загрузка сырья «мука ржаная» проводилась 04.05.2023г. с 14-00 до 16-00); в производственном участке №8 тара и инвентарь, используемый для мойки оборудования содержится грязно (на стеллаже для хранения чистого инвентаря ведра с остатками теста, скребок и щетки с наличием муки); на участке по производству крекера (второй этаж) производственный инвентарь (емкости для пищевого сырья на стеллажах и поддонах) грязные; на производственном участке №7 на стеллажах для инвентаря, инвентарь с цветовой маркировкой «для аллергенов» и «для пищевого сырья» грязный (в пыли, с остатками продукции), условия для обработки мусорных контейнеров в производственных участках не созданы (в месте, предназначенном для мытья мусорных контейнеров отмечается хранение пустой транспортной тары от сырья), согласно инструкции санитарной обработки оборудования, инвентаря и тары, производственных и вспомогательных помещений КДВ ВРН ИНС СМБПП 04-01, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 30.09.2022г. мойка инвентаря проводится в течение всей смены по мере его загрязнения, уборка производственных помещений по мере необходимости но не реже 1 раза в месяц), согласно инструкции по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию КДВ ВРН ИНС СМБПП 02-06, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. все помещения фабрики постоянно должны содержаться в чистоте, без посторонних предметов, производитель не обеспечил выполнение утвержденных инструкций по санитарной обработке оборудования, по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию; в производственных участках №2 (конфеты), №3 (вафли), №6 (крекер) отсутствуют закрываемые емкости для хранения отходов (сбор и хранение образующихся в ходе производственного процесса отходов вафли «Зебра» осуществляется в мешках, навалом, рядом с мешками в которых хранятся отходы полиэтиленового материала, отходы картона хранятся без тары на поддонах; в производственном участке №2 отходы, образующиеся в ходе производственного процесса по изготовлению конфет хранятся в полиэтиленовых мешках на паллетах, заклеенных скотчем; в производственном участке №6 пищевые отходы, образующиеся в ходе производственного процесса по изготовлению крекера собираются в мешки с маркировкой «Утилизация, не брать», хранятся непосредственного на производственном участке на паллетах в одной зоне с пищевым сырьем, используемым в производстве пищевой продукции (мука)); с производственных территорий отходы в мешках удаляются в склад хранения продовольственного сырья в котором отходы производства (пищевые, полиэтиленовая пленка, картон и др.) в мешках хранятся совместно, в одном помещении с пищевым сырьем, используемом в производстве пищевой продукции (мука, арахис), полиэтиленовые мешки с отходами частично вскрыты, на поверхности мешков отмечаются сыпучие отходы, что может привести к загрязнению продовольственного сырья и пищевых продуктов;

3. не поддерживается процедура по выбору последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря:, в производственном участке №16 ( изготовление мармелада) отмечается перекрест чистой и грязной тары (по одному пути следования перемещается чистая и грязная тара); в производственном участке №17 (изготовление арахиса) не соблюдается поточность чистого и грязного инвентаря (по одному пути следования в моечное отделение участка перемещается грязный и после мытья чистый инвентарь), поточность технологического процесса от сырья к готовой продукции (по одному пути перемещается полуфабрикат арахиса жаренного и готовой продукции (арахисовой пасты); в производственном участке №6 (изготовление крекера) отмечается перекрест путей перемещения продовольственного сырья, готовой продукции и пищевых отходов (по одному грузовому лифту перемещается продовольственное сырье, готовая пищевая продукция и пищевые отходы с участка); в складе хранения сырья, в том числе сырья с содержанием аллергена по одному пути перемещается простое сырье и сырье аллерген при приемке и при перемещении в производственный цех; в коридоре склада по пути следования продовольственного сырья вдоль стен отмечается хранение продовольственного сырья (сахар в транспортной упаковке) и непродовольственные (строительные материалы в упаковке);

Канализационное оборудование в производственных помещениях фабрики спроектировано и выполнено так, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции: в зоне отгрузки над упакованной готовой продукцией (кондитерские изделия) проходят канализационные трубы со второго этажа фабрики на которых отмечаются следы подтеков, что не исключает загрязнение пищевой продукции;

В предприятии общественного питания, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (перемещение продовольственного сырья в столовую и приготовленных блюд для комнаты приема пищи №1 первого этажа фабрики осуществляется по одному пути следования, по одному лифту осуществляется прием сырья в столовую, перемещение готовых блюд в комнату приема пищи №1 на первый этаж фабрики и отходов из столовой), сбор твердых бытовых отходов и пищевых отходов из производственных цехов осуществляется в полиэтиленовые пакеты с последующим их хранением вне помещения столовой в зоне территории лифта по которой перемещается в столовую продовольственное сырье, а из столовой приготовленные блюда в комнату приема пищи первого этажа фабрики, емкостей с крышками для сбора отходов нет.

Выявленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований технических регламентов представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и не соответствуют требованиям п.2, пп.8, пп. 10, пп.2 п.З ст.10, пп.1, пп.2 п.5, пп.1 п.2, пп.6 п.1, п.7 ст.14 пп.1, пп.2 п.1 ст.15, п.3, п.4, п.5 ст.16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011г., ст.17, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52- ФЗ от 30.03.1992г., п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно протоколу об административном правонарушении №010042 от 18.07.2023г. при проведении надзорных мероприятий: плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж», юридический и фактический адрес <...> до 17-00 03.05.2023г., с 12-00 до 16-30 05.05.2023г., с 12-30 до 15-30 15.05.2023г., с 13-00 до 15-30 18.05.2023г., в 15-00 05.07.2023г. при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах №145 от 04.07.2023г. установлены нарушения изготовителем требований технических регламентов: при осуществлении процессов производства изготовителем пищевой продукции (кондитерских изделий) не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно:. не поддерживаются процедуры по проведению контроля за продовольственным пищевым сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- отмечается прием упаковочного материала с нарушениями в части ее маркировки (на производственном участке по изготовлению конфет на используемой в производстве пленке для упаковки (бабин пленка стрйеч 500мм*23 мкм закупка цП3013416, стрейч пленка полиэтиленовая, марка К1, изготовитель ООО «Кредо Строй», <...>, партия 32,04, дата изготовления 08.04.2023г.) на этикетке с маркировкой отсутствует информация о возможности утилизации используемой упаковки (петля Мебиуса), согласно инструкции о порядке приемки и хранения сырья и материалов КДВ ВРН ИНС СМБПП 03-08 утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. входной контроль упаковки предусматривает контроль нанесенных информационных данных (контроль маркировки), изготовителем данная процедура не соблюдена; в производственном участке №8 отмечается хранение пищевого сырья при отсутствии маркировки, предусмотренной техническими регламентами (на стеллаже, в мешке пищевая продукция по внешнему виду напоминающая сахарную пудру в количестве 5,0 кг. при отсутствии сведений о наименовании продукции, производителя, адрес производителя, дата изготовления, условия хранения, срок годности, знак обращения продукции на рынке, государств, членов Таможенного союза, согласно инструкции о порядке приемки и хранения сырья и материалов КДВ ВРН ИНС СМБПП 03-08 утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. входной контроль сырья предусматривает контроль на наличие маркировки, изготовителем данная процедура не соблюдена; при хранении пищевого продовольственного сырья не соблюдаются условия, установленные изготовителем (пищевая добавка ароматизатор пищевой «Кола (Со1а) хранится в камере для хранения соков, ароматизаторов (расположение юг) на поддонах, условия, установленные изготовителем «хранить под замком», согласно инструкции о порядке приемки и хранения сырья и материалов КДВ ВРН ИНС СМБПП 03-08 утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. при хранении сырья необходимо учитывать условия хранения, указанные изготовителем, данная процедура на производстве не соблюдена; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают:

1. условия для хранения продовольственного пищевого сырья и пищевой продукции: в связи с недостаточностью помещений для хранения объемов получаемого продовольственного сырья и пищевой продукции, сырье после приемки перемещается на производственные участки, и хранится с нарушениями условий, установленных изготовителем: на участке№2 (изготовления конфет), кондитерской глазури в хранении на паллетах в транспортной упаковке сыворотка молочная сухая деминерализованная, температура хранения, установленная изготовителем +20°С, фактически хранится при температуре +27,2°С, белок яичный, сухой, изготовитель АО «Птицефабрика Роскар» температура хранения, установленная изготовителем. +20°С, фактически хранится при температуре +26,6°С, какао-порошок, изготовитель Индонезия, температура хранения, установленная изготовителем +15+20°С, фактически хранится при температуре +25,7 С, полуфабрикат крекер «Золотая рыбка», изготовитель ООО «КДВ Воронеж», температура хранения +19±3°С, фактически хранится при температуре +25,5°С, полуфабрикат рис воздушный изготовитель ООО «КДВ Воронеж», температура хранения, установленная изготовителем не более+20°С, фактически хранится при температуре +24,4°С, какао- порошок с пониженным содержанием жира, страна происхождения Германия, температура хранения, установленная изготовителем +12°C до +20°С, фактически хранится при температуре +23,4°С; на производственном участке №12 молоко сгущенное, используемое для производства конфет, хранится при температуре +32,4°С, температура, установленная изготовителем (ОАО «Алексеевский молочно-консервный комбинат») от 0 до +10°С; в производственном участке №1 не соблюдаются условия хранения муки: температура хранения, установленная, изготовителем не более +20°С, фактически хранится при температуре +24,1°C; в транспортном коридоре производственных линий «Дженс» и «Купелька» в транспортной таре на паллетах хранится мука при температуре +31,1°C, температура хранения, установленная- изготовителем не более +25°С, на производственном участке №7 продовольственное сырье хранится в транспортной таре ( в мешках) при температуре +32,3°С, температура, установленная изготовителем +15+20°С ( какао порошок алкализованный); на участке №2 (конфеты), на участке по изготовлению кондитерской глазури, загрузка сырья в производственные линии производится непосредственно из транспортной тары (из мешков, коробок, банок), перетаривание его во внутрицеховую тару перед подачей сырья в производственный процесс, не проводится; на производственном участке №2 (производство конфет) отмечается хранение пищевого сырья совместно с непищевой продукцией (моющее средство БИОМОЛ КМ-67); в складе хранения продовольственного сырья отмечается совместное хранение простого продовольственного сырья и сырья аллергена (мука хранится рядом с арахисом в транспортной таре (мешки полимерные); в производственном участке №8 (изготовление печенья) отмечается в хранении сырье аллерген (яичный порошок, молоко сухое), не используемое в производстве печенья; на одном стеллаже отмечается хранение обычного продовольственного сырья (сахарная пудра) с сырьем аллергеном (молоко сухое) согласно инструкции, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. «Порядок приемки и хранения сырья и материалов КДВ ВРН ИНС СМБПП 03-08» при хранении сырья необходимо учитывать условия хранения, указанные изготовителем, сырье и материалы подаются на участки строго по заявке, на участке должен находится запас сырья, необходимый для обеспечения не более 2-х замесов, хранение сырья и материалов на участках не предусмотрено, перед подачей сырья в производственный процесс, необходимо перетарить его во внутрицеховую тару; согласно инструкции утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 30.09.2022г. « По предотвращению перекрестного загрязнения КДВ ВРН ИНС СМБПП 19- 06» расстаривание сырья должно производиться в специально-отведенном помещении; согласно инструкции утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» от 16.01.2023г. « По контролю аллергенов и пищевых добавок КДВ ВРН ИНС СМБПП 07- 05» хранение сырья, содержащего аллерген, должно осуществляться отдельно от остального сырья, данные процедуры на производстве не соблюдены.

Установленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований технических регламентов, представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и тяжкого вреда здоровью граждан при изготовлении пищевой продукции и выпуск продукции в обращении на территории государств- членов Таможенного союза и не соответствуют требованиям пп.4 п.3, п.2 ст.10, п.1, п.4 ст.13, п.7, п.8 ст.17, пп.7 п.1 ст.14,ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011г., п.2 ст.6 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза №469 от 16.08.2011г.; ч.4.1, ч.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержден Решением Комиссии Таможенного союза №881 от 09.12.2011г.

Согласно протоколу об административном правонарушении №010043 от 18.07.2023г. при проведении надзорных мероприятий: плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж», юридический и фактический адрес <...> до 16-00 11.05.2023, в 15.00 05.07.2023г. при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах №145 от 04.07.2023г. в столовой предприятия (по организаций питания работников фабрики) установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению: в предприятии общественного питания ассортимент изготовляемой продукции, утвержденный руководителем организации или уполномоченным лицом, отсутствует; моечное оборудование (моечные ванны), используемое для мытья стеклянных и металлических банок с содержанием в них пищевой продукции, кухонной посуды в моечном отделении столовой, для мытья сырых овощей в овощном цехе имеет дефекты (коррозии металла и царапины эмали), что не обеспечивает устойчивость к моющим и дезинфицирующим средствам при использовании моечного оборудования по назначению; уборочный инвентарь для уборки производственной зоны комнаты приема пищи №1 отсутствует; производственный стол в холодном цехе не имеет маркировки; допускается нарушение условий хранения готовых блюд в соответствии с технологическими картами (салат «овощи из печи» по технологической карте, утвержденной Генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» температура подачи блюда не более +14°С, фактически хранится на производственном столе холодного цеха при температуре+18°С в 12 часов 55 минут, время приготовления 10 часов 55 минут в количестве 10 порций (весом около 1 кг.); допускается размещение на раздаче соусов в потребительской упаковке в период приема пищи с 11-00 до 16-00 при условиях хранения не соответствующих условиям, установленных изготовителем (условия хранения установленные изготовителем 0+18°С, фактически хранятся на раздаче при температуре +21,2°С; холодильное оборудование для раздачи салатов в комнате приема пищи №1 не оборудовано контрольными термометрами, контроль температурного режима с ежедневной регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях не проводится; доставка готовых блюд в комнату приема пищи №1 осуществляется при отсутствии маркировочных ярлыков на емкостях с указанием даты и часа изготовления пищевой продукции, время окончания раздачи, наименовании пищевой продукции (в комнате приема пищи на раздаче готовые блюда: 1 блюда суп с копчёностями 20 порций, гарнир - гречка -20 порций, рис с овощами - 20 порций, рыба запечённая с овощами 8 порций, сосиски-20 порций),

Установленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства, представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и тяжкого вреда здоровью граждан и не соответствуют требованиям ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.8, п.2.9, п.2.19, п.3.2, пп.3.5.2, п.3.5, п.3.8, п.3.13, п.6.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 010044 от 18.07.2023г. при проведении надзорных мероприятий: плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж», юридический и фактический адрес <...> 03.05.2023г. до 15-00 07.07.2023г., в 11-00 06.07.2023г. при рассмотрении представленных документов и сведений (этикеты на производимую продукцию, рецептуры, спецификация на изготовляемую продукцию, техническая документация на изготовляемую продукцию) в 15-00 при рассмотрении экспертных заключений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах №126 от 03.07.2023г., №128 от 03.07.2023г., №129 от 27.06.2023г., №130 от 27.06.2023г., №127 от 03.07.2023г., №131 от 04.07.2023г., №145 от 04.07.2023г. установлены нарушения по недостоверному декларированию соответствия продукции: при оценке маркировки пищевой продукции по представленным этикеткам: Изделия хлебобулочные бараночные «Тараллини», «Крекер с солью» установлено, что в составе пищевой продукции отсутствует информация о возможном наличии компонентов аллергенов, которые не использовались при производстве пищевой продукции, но определены как виды аллергенов для контроля (смывов) на линиях по производству крекера и тараллини протоколом заседания группы ОБПП №14 ООО «КДВ Воронеж» от 25.09.2021г.: на маркировке «Изделия хлебобулочные бараночные «Тараллини» после указания состава пищевой продукции не указан компонент аллергена «молоко и продукты его переработки», на маркировке «Крекер с солью» после указания состава пищевой продукции не указаны компоненты аллергенов «горчица и продукты ее переработки», «ракообразные и продукты их переработки». Отсутствие такой информации вводит в заблуждение потребителя, что является нарушением ст. 6 гл.1, п.1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.14, п.17 ч.4.4 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки».

Согласно представленной декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза EA3CNRU Д-RU. РА01.В.41017/21, дата регистрации декларации от 05.12.2021г. срок действия по 04.10.2024 г. в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж», заявляет, что изделия кондитерские мучные, выпускаемые под товарными знаками: «Яшкино», «Триумфальная марка», «Medino», «Krendi», «BonTime»; «Tondi»; «Arimo»; «Lifely»; «SmartFormula» и без товарного знака в ассортименте: Крекер с солью, Крекер с морской солью, Крекер с сыром, Крекер Французский хрустящий с кунжутом, Крекер Французский с кунжутом, Крекер Французский, Крекер с кунжутом, Крекер с томатом и базиликом, Крекер Классический, Крекер Золотая рыбка, Крекер с кунжутом и семенами льна, Крекер со злаками, Крекер с розмарином, Крекер «Н», изготовитель ООО «КДВ Воронеж», место нахождения: <...>, документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-027-2021 «Крекер. Технические условия» соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Согласно представленной декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза EA3CNRU Д-RU. РАОЗ.В.82960/22, дата регистрации декларации от 27.05.2022г. срок действия по 26.05.2025 г. в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж», заявляет, что изделия хлебобулочные бараночные, выпускаемые под товарными знаками: «NinaFarina», «Яшкино», «MACHO"S», «TrattoriaTuratti» и без товарного знака: изделия хлебобулочные бараночные, «Тараллини», изделия хлебобулочные бараночные, «Тараллини» из цельнозерновой муки, изделия хлебобулочные бараночные, «Тараллини» с томатом и ароматными травами, изделия хлебобулочные бараночные, «Тараллини»с чесноком, изделия хлебобулочные бараночные, «Тараллини» с сыром, изготовитель ООО «КДВ Воронеж», место нахождения: <...>, документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483- 013-2018 «Изделия хлебобулочные бараночные» соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Однако по представленным документам и сведениям (этикетки на изготовляемую продукцию, протокол заседания группы ОБПП №14 от 25 сентября 2021 года, список аллергенов, используемых в ООО «КДВ Воронеж» от 11.05.2023 продукция Изделия хлебобулочные бараночные «Тараллини», «Крекер с солью» не соответствуют требованиям ст. 6 гл.1, п.1 ст.5 ТР ТС 021/2011 Технологического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.14, п.17, ч.4.4 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки».

Кроме того, в представленных документах, на основании которых принята декларация о соответствии EA3CNRU Д-RU. РА01.В.41017/21, на изделия кондитерские мучные, выпускаемые под товарными знаками «Яшкино», «Триумфальная марка», «Medino», «Krendi», «BonTime»; «Tondi»; «Arimo»; «Lifely»; «SmartFormula» и без товарного знака в ассортименте: Крекер с солью, Крекер с морской солью, Крекер с сыром, Крекер Французский хрустящий с кунжутом, Крекер Французский с кунжутом, Крекер французский, Крекер с кунжутом, Крекер с томатом и базиликом, Крекер Классический, Крекер Золотая рыбка, Крекер с кунжутом и семенами льна, Крекер со злаками, Крекер с розмарином, Крекер «Н», изготовитель ООО «КДВ Воронеж», место нахождения: <...>,документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483- 027-2021 «Крекер. Технические условия» (протокол испытаний №3536д, выдан 27.09.2021г. №3533д выдан 27.09.2021г. ИЛ «испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824) отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие исследуемого образца пищевой продукции требованиям ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Представленные протоколы испытаний№ 3536д, выдан 27.09.2021г. №3533д выдан 27.09.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824) не могут служить доказательной базой подтверждения соответствия требованиям изделий кондитерских мучных, выпускаемых под товарными знаками «Яшкино» ; «Триумфальная марка», «Medino», «Krendi», «BonTime»; «Tondi»; «Arimo»; «Lifely»; «SmartFormula» и без товарного знака в ассортименте: ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Исходя из вышеизложенного, изготовитель не обеспечил соответствие выпускаемой пищевой продукции требованиям ст. 6 гл.1, п.1 ст.5 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.14, п.17 ч.4.4 ст.4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», а также не представил по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии в соответствии с чем, заявитель нарушил схему декларирования 3 д.;

Согласно представленной декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза с регистрационным номером EA3CNRU Д-RU. РА01.В.06951/21, дата регистрации декларации от 02.06.2021г. срок действия по 02.06.2024 г. в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж», заявляет, что изделия кондитерские сахаристые, конфеты в ассортименте: Конфеты «Twiggy» с кокосовыми сливками в кокосовой обсыпке, Конфеты со в сбивными корпусами неглазированные «Бонфетти» нуга с арахисом, Конфеты молочные неглазированные «Загорская сливочная», Конфеты с кокосовыми сливками в кокосовой обсыпке «Н», Конфеты со взбитыми корпусами неглазированные «Н», Конфеты молочные неглазированные «И», Конфеты молочные неглазированные «Н», Конфеты «Н», изготовитель ООО «КДВ Воронеж», место нахождения: Воронежская область, Рамонский район, <...>, документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-003-2014 «Конфеты. Технические условия» соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Однако по представленным документам и сведениям (протокол испытаний №1335л, выдан 02.03.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» RА. RU.510125; №381д выдан 18.02.2021г. №367д выдан 17.02.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824) отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие исследуемых образцов пищевой продукции требованиям ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Представленные протоколы испытаний №1335л, выдан 02.03.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» RA. RU.510125; №381д выдан 18.02.2021г.№367д выдан 17.02.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824 не могут служить доказательной базой подтверждения соответствия требованиям изделий кондитерских сахаристых, конфеты в ассортименте: ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Согласно представленной декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза с регистрационным номером EA3CNRU Д-RU. РА02.В.11201/21, дата регистрации декларации от 28.10.2021г. срок действия по 27.10.2024 г. в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж», заявляет, что изделия кондитерские сахаристые, зерновой батончик «Cornline» с клюквой, зерновой батончик «Cornlinebar» с клюквой, зерновой батончик «Cornline» с кокосом, зерновой батончик «Cornlinebar» с кокосом, изготовитель ООО «КДВ Воронеж», место нахождения: <...>, документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-009-2017 «Батончики. Технические условия» соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности " пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Однако по представленным документам и сведениям (протокол испытаний №3937д выдан 18.10.2021г.№5 74д выдан 25.02.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824) отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие исследуемых образцов пищевой продукции требованиям ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Представленные протоколы испытаний №3937д выдан 18.10.2021г.№574д выдан 25.02.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонскомрайонах POCCRU.0001.510824 не могут служить доказательной базой подтверждения соответствия требованиям изделий кондитерских сахаристых, конфеты в ассортименте: ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Согласно представленной декларации о соответствии Евразийского Экономического Союза с регистрационным номером ЕАЭС NRU.PA.В.90483/21, дата регистрации декларации от 25.12.2021г. срок действия по 24.12.2024 г. в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж», заявляет, что изделия кондитерские мучные, выпускаемые под товарным знаком «Яшкино»; «TONDI», «FORSITE», «FunBanan», «Glaze»; «Krendi» и без товарного знака. Печенье СДОБНОЕ «Дженс» изготовитель ООО «КДВ Воронеж», место нахождения: <...>, документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-005-2015 «Печенье. Технические условия», соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Однако по представленным документам и сведениям (протокол испытаний №4152д выдан 08.11.2021г.№4178д выдан 12.11.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824) отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие исследуемых образцов пищевой продукции требованиям ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств". Представленные протоколы испытаний №4152д выдан 08.11.2021г. №4178д выдан 12.11.2021г. ИЛ «Испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонскомрайонах POCCRU.0001.510824 не могут служить доказательной базой подтверждения изделийкондитерских мучных, выпускаемых под товарным знаком «Яшкино»; «TONDI», «FORSITE», «FunBanan», «Glaze»; «Krendi» и без товарного знака. Печенье сдобное «Дженс» соответствия требованиям: ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Исходя из вышеизложенного, изготовитель не представил по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых приняты декларации о соответствии в соответствии с чем, заявитель нарушил схему декларирования 3 д.;

При оценке маркировки пищевой продукции: конфеты желейные глазированные «Фенси/Fancy» с начинкой из сгущенного молока, установлено, что в наименовании или в непосредственной близости от наименования отсутствует информация о виде глазирования продукта, это не позволяет достоверно характеризовать продукцию и идентифицировать пищевой продукт по наименованию и визуальному методу идентификации. Отсутствие такой информации вводит в заблуждение потребителя, что является нарушением ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки».

На вышеуказанную продукцию представлена декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС NRU Д- RU.AB47.В.08889/20, декларация о соответствии действительна по 04.08.2023г., в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж» заявляет, что изделия кондитерские сахаристые: конфеты в ассортименте согласно приложению №1, а именно: конфеты с грильяжными корпусами и корпусами на крахмальной основе глазированные, конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные в ассортименте, конфеты с комбинированными корпусами глазированные в ассортименте, конфеты со в сбивными корпусами глазированные в ассортименте, конфеты желейные глазированные в том числе конфеты желейные глазированные «Фенси/Fancy» с начинкой из сгущенного молока, конфеты помадные глазированные в ассортименте, конфеты с корпусом на основе пралине глазированные в ассортименте, изготовитель ООО «КДВ Воронеж» место нахождения Россия, <...>., документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-003-2014 «Конфеты. Технические условия» соответствует требованиям ТР ТС 029/2012 «Требованиям ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Однако, в соответствии с экспертными заключением от №126 от 03.07.2023г., от 04.07.2023г. №145 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах продукция конфеты желейные глазированные «Фенси/Fancy» с начинкой из сгущенного молока, не соответствует требованиям ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.З ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки». Исходя из вышеизложенного, изготовитель не обеспечил соответствие выпускаемой пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.З ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» соответствии с чем, заявитель нарушил схему декларирования 3 д.;

при оценке маркировки пищевой продукции: конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные «Ярче» семена подсолнечника, конфеты с комбинированными корпусами глазированные «Джаззи (DJZZY)», конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные «SUPER» с нугой и мягкой карамелью установлено, что в наименовании или в непосредственной близости от наименования отсутствует информация о виде глазирования продукта, это не позволяет достоверно характеризовать продукцию и идентифицировать пищевой продукт по наименованию и визуальному методу идентификации. Отсутствие такой информации вводит в заблуждение потребителя, что является нарушением ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки».

На вышеуказанную продукцию представлена декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС NRU Д- RU.PA01.В.13981/21, декларация о соответствии действительна по 04.06.2024г., в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж» заявляет, что изделия кондитерские сахаристые: конфеты в ассортименте согласно приложению №1, в том числе конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные «Ярче» семена подсолнечника, конфеты с комбинированными корпусами глазированные «Джаззи (DJZZY)», конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные «SUPER» с нугой и мягкой карамелью изготовитель ООО «КДВ Воронеж» место нахождения Россия, <...>., документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-003- 2014 «Конфеты. Технические условия» соответствует требованиям ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Однако, в соответствии с экспертными заключениями от №128 от 03.07.2023г., №130 от 27.06.2023г., №129 от 27.06.2023г. от 04.07.2023г. №145 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах продукция конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные «Ярче» семена подсолнечника, конфеты с комбинированными корпусами глазированные «Джаззи (DJZZY)», конфеты с корпусами на карамельной основе глазированные «SUPER» с нугой и мягкой карамелью не соответствует требованиям ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки». Исходя из вышеизложенного, изготовитель не обеспечил соответствие выпускаемой пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1 п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» соответствии с чем, заявитель нарушил схему декларирования 3 д.;

при оценке маркировки пищевой продукции: конфеты желейные глазированные с начинкой «BERRYART» со вкусом йогурта с черникой установлено, что в наименовании или в непосредственной близости от наименования отсутствует информация о виде глазирования продукта, это не позволяет достоверно характеризовать продукцию и идентифицировать пищевой продукт по наименованию и визуальному методу идентификации. Отсутствие такой информации вводит в заблуждение потребителя, что является нарушением ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки».

На вышеуказанную продукцию представлена декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС NRU Д-RU.РА02.В.46066/23 декларация о соответствии действительна по 14.03.2026г., в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж» заявляет, что изделия кондитерские сахаристые: конфета желейная глазированная с начинкой «BerryArt» со вкусом йогурта с черникой, конфеты желейные глазированные ФИО4 с лимоном, конфеты желейные глазированные «Н», изготовитель ООО «КДВ Воронеж» место нахождения Россия, <...>., документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-003-2014 «Конфеты. Технические условия» соответствует требованиям ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Однако, в соответствии с экспертными заключениями от 03.07.2023г.№127, от 04.07.2023г. №145 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах продукция конфеты желейные глазированные с начинкой «BERRYART» со вкусом йогурта с черникой не соответствует требованиям ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3, ч. 4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки». Исходя из вышеизложенного, изготовитель не обеспечил соответствие выпускаемой пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» соответствии с чем, заявитель нарушил схему декларирования 3 д.;

при оценке маркировки пищевой продукции: печенье сдобное Апельсин на потребительской упаковке изделия имеется информация «плотный слой глазури», на фото изделия на потребительской упаковке виден слой глазури, но в наименовании или в непосредственной близости от наименования отсутствует информация о глазировании и виде глазирования продукта. Отсутствие такой информации вводит в заблуждение потребителя, что является нарушением ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1 п.3 ч.4.3 ст. 4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

На вышеуказанную продукцию представлена декларация о соответствии регистрационный номер ЕАЭС NRU Д- RU.RA-09.В.43243/22, декларация о соответствии действительна по 26.12.2025 в которой изготовитель ООО «КДВ Воронеж» зявляет, что изделия кондитерские мучные выпускаемые под товарным знаком «Яшкино», «Бонфети», «Bonfetti». «FunBanan», «TONDI», «FORSITE», «Arimo», «BonTime», «babyfox», «SamartFormula» и без товарного знака: печенье сдобное Апельсин, Вишня, Клубника, «Н», изготовитель ООО «КДВ Воронеж» место нахождения Россия, <...>., документ в соответствии с которым изготовлена продукция СТО 90303483-005-2015 «Печенье. Технический условия» соответствует требованиям ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Однако, в соответствии с экспертными заключениями от 27.06.2023г.№131, от 04.07.2023г. №145 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах продукция печенье сдобное Апельсин не соответствует требованиям ст 6 гл.1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки». Исходя из вышеизложенного, изготовитель не обеспечил соответствие выпускаемой пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.1, п.3 ч.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011; Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» соответствии с чем, заявитель нарушил схему декларирования 3 д.;

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека и не соответствуют требованиям п.2 ст.22, пп. 3.2, п.3,п.6, п.7, п.8 ст. 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пп. г), п.21, гл.II Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 №936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 011392 от 18.07.2023 года при проведении плановой выездной проверки с 03.05.2023 года по 07.07.2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» по адресу: 396039, <...> при осмотре в 15-30 11.05.2023 года и рассмотрении экспертного заключения № 145 от 04.07.2023 г., выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах установлен факт использования территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: ворота и калитка зоны ЗСО источников водоснабжения с юго-восточной стороны закрыты не герметично, пространство для проникновения посторонних лиц в ЗСО источников водоснабжения имеется, несмотря на наличие велосипедного замка. В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» «Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие».

В силу п. 1.5 СанПиН 2.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Выявленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний на пищевом предприятии и не соответствуют требованиям ст. 11, ст. 18, ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 04.11.2022г №429-ФЗ); п. 3.2.1.1 СанПиН 2.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 011391 от 18.07.2023 г при проведении плановой выездной проверки с 03.05.2023 года по 07.07.2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» по адресу: 396039, <...> при осмотре в 12-00 11.05.2023 года и рассмотрении экспертного заключения № 145 от 04.07.2023 г., выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах выявлено нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной с охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: на территории второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения размещено 4 биотуалета, что не исключает микробного загрязнения подземных вод. В силу п. 1.5 СанПиН 2.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В соответствии с п. 3.2.3.1. СанПиН 2.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» во втором поясе не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод. Выявленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний на пищевом предприятии и не соответствуют требованиям ст. 11, ст. 18, ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 04.11.2022г №429-ФЗ); п. 3.2.3.1 СанПиН 2.4.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 011390 от 18.07.2023 года при проведении плановой выездной проверки с 03.05.2023 года по 07.07.2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» по адресу: 396039, <...> при осмотре в 15-00 11.05.2023 года и рассмотрении экспертного заключения № 145 от 04.07.2023 г., выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах выявлены несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (к сбору, накоплению отходов), а именно : места отгрузки отходов (ворота №25), место временного хранения пищевых отходов не оборудовано контейнером для сбора и временного хранения отходов (отходы размещены в полиэтиленовых пакетах с маркировкой № 3 «полая вафля»); два контейнера для сбора отходов от столовой не герметичны, имеют трещины на дне; контейнер в котельной для сбора отходов заполнен более чем на 2/3 их объема. В соответствии с п. 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и услуг» мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема. Выявленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства и не соответствуют требованиям ст. 11, п. 1 ст. 22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 04.11.2022г №429-ФЗ), ч.1.3 ст. 13.4 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и услуг».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 011389 от 18.07.2023 года при проведении плановой выездной проверки с 03.05.2023 года по 07.07.2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» по адресу: 396039, <...> при осмотре в 16-00 03.05.2023 года, в 14-00 11.05.2023 года, в 14-00 18.05.2023 года и рассмотрении экспертных заключений № 145 от 04.07.2023 г., № 39/Р от 11.05.2023 года, № 38/Р от 11.05.2023 года, № 37 от 11.05.2023 года, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: к работе допущены 12 сотрудников ООО «КДВ Воронеж», у которых отсутствуют сведения о прививках против вирусного гепатита А, в том числе у операторов линии на производстве пищевой продукции ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, начальника смены ФИО12, специалиста по качеству ФИО13, машиниста штабелеформирующей машины ФИО14, машинистов расфасовочноупаковочных машин ФИО15, ФИО16 согласно приложения 2 Приказа М3 РФ от 6 декабря 2021 года N 1122 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; не в полном объеме внесены данные о прививках против вирусного гепатита А, имеются сведения только о второй вакцинации в личных медицинских книжках у вальцовщика сырья и полуфабрикатов ФИО17, рецептурщика ФИО18, инженера ФИО19, грузчика ФИО20, операторов поточно-автоматической линии ФИО21 и ФИО22, операторов линии в производстве пищевой продукции ФИО23, ФИО24, ФИО25 и ФИО26 ; оператора очистных сооружений ФИО27, вафельщика ФИО28, уборщика производственных и служебных помещений ФИО29, машиниста расфасовочно-упаковочных машин ФИО30, не соблюдена периодичность вакцинации против дифтерии, столбняка; в соответствии с национальным календарем профилактических прививок у повара ФИО31 (дата последней ревакцинации - 27.06.2012г.), оператора поточно-автоматической линии ФИО32 (дата последней ревакцинации-22.10.2012г.), оператора линии в производстве пищевой продукции ФИО33 (дата последней ревакцинации - 05.04.2012г.) согласно п. 15 приложения 1 Приказа М3 РФ от 6 декабря 2021 года N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; согласно п. 13 приложения 2 Приказа М3 РФ от 6 декабря 2021 года N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» у 31 сотрудника ООО «КДВ Воронеж» в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о прививках против шигеллезов, а именно: у заведующей столовой ФИО34; старшего повара ФИО35, ФИО36, ФИО37; повара ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО31, ФИО44; кухонного работника ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59; старшего оператора очистных сооружений ФИО60; инженера-лаборанта ФИО61; оператора очистных сооружений ФИО62, ФИО63; отсутствуют сведения о прививках против кори в личных медицинских книжках операторов линии на производстве пищевой продукции ФИО64 и ФИО65 согласно п. 18 приложения 1 Приказа М3 РФ от 6 декабря 2021 года N 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; для уборки производственных помещений прачечной используется уборочный инвентарь, на котором отсутствует маркировка с указанием видов уборочных работ и назначения помещений; хранение уборочного инвентаря для всех производственных помещений прачечной осуществляется в помещении для стирки грязного белья, отдельное помещение /шкаф не выделены; на территории производственного участка № 12 не проводится дезинфекция уборочного инвентаря для обработки оборудования, о чем свидетельствует наличие на стеллажах для хранения чистого уборочного инвентаря грязных емкостей для обработки оборудования (ведра) что, как следствие, не позволяет исключить возможное загрязнение пищевой продукции; в помещении санпропускника отмечено совместное хранение уборочного инвентаря для уборки туалетов и для уборки производственных помещений; на рабочих местах в производственных цехах ООО «КДВ Воронеж» установлено несоответствие требованиям санитарного законодательства искусственной освещенности (общее освещение, люминесцентные лампы) эквивалентного уровня звука, параметров микроклимата, согласно протоколу испытаний № 123 –Р от 11.05.2023, искусственная освещенность (общее освещение, лампы люминесцентные) на участке № 3- линия «Вафля в мягкой карамели глазированная глазурью и шоколадом», рабочее место оператора линии, операция глазирования, середина линии составляет 26,2+/- 9,9 лк при норме 200 лк, что ниже на 173,8 лк, согласно протоколу испытаний № 123/4.Р от 11.05.2023 искусственная освещенность (общее освещение, лампы люминесцентные) на участке 12 – линия «Попкорн» рабочее место оператора линии, операция наклейки этикеток на упаковочную коробку, конец линии составляет 97,0 +/-14,7 лк при норме 200 лк, что ниже на 103 лк, согласно протоколу испытаний № 124/1.8.Р от 11.05.2023 эквивалентный уровень звука на рабочем месте: Участок № 6- цех загрузки и подачи муки (северная пристройка), р.м. оператора, начало участка (оператор на р.м. без СИЗ), составляет 85,8+1,2(0,95) дБА, при ПДУ 80 дБА, что превышает на 5,8 дБА; согласно протоколу испытаний № 122/1.9.Р от 11.05.2023г. участок №2 начало линии «Конвары» операция загрузки, рабочее место рецептурщика (категория работ Пб): температура воздуха с 11 час.40 мин. по 16 час. 45мин. 05.05.2023г. на высоте 0,1м. от пола среднее значение составляет 30,4°С, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,12 раза; на высоте 1,5м. от пола среднее значение составляет 30,2°С, допустимое значение 16- 27°С, превышает в 1,11 раза; участок №2 середина линии конфеты «SUPER» операция глазирования, рабочее место рецептурщика (категория работ Пб): температура воздуха с 11 час.40 мин. по 16 час. 45мин. 05.05.2023г. на высоте 0,1м. от пола среднее значение составляет 31,1 °C, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,15 раза; на высоте 1,5м. от пола среднее значение составляет 31,4°С, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,16 раза, участок №7, линия глазурь, операция загрузки какао порошка из мешков, начало линии, рабочее место рецептурщика (категория работ III): температура воздуха с 11 час.40 мин. по 16 час. 45мин. 05.05.2023г. на высоте 0,1м. от пола среднее значение составляет 31,5°C, допустимое значение 15-26°С, превышает в 1,21 раза; на высоте 1,5м. от пола среднее значение составляет 31,7°С, допустимое значение 15- 26°С, превышает в 1,22 раза; участок № 9 начало лини конфеты «Крокант», операция загрузки ингредиентов (категория работ Пб): температура воздуха с 11 час.40 мин. по 16 час. 45мин. 05.05.2023г. на высоте 0,1м. от пола среднее значение составляет 32,9 °C, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,21 раза; на высоте 1,5м. от пола среднее значение составляет 32,5°С, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,20 раза; участок №7 начало линии полая вафля, операция загрузки ингредиентов, рабочее место рецептурщика, (категория работ Пб): температура воздуха с 11 час.40 мин. по 16 час. 45мин. 05.05.2023г. на высоте 0,1м. от пола среднее значение составляет 30,6 °C, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,13 раза; на высоте 1,5м. от пола среднее значение составляет 30,4°С, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,12 раза, моечное отделение, начали линии, операция загрузки лотков, рабочее место оператора линии, (категория работ Пб): температура воздуха с 11 час.40 мин. по 16 час. 45мин. 05.05.2023г. на высоте 0,1м. от пола среднее значение составляет 30,5 °C, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,12 раза; на высоте 1,5м. от пола среднее значение составляет 30,4°С, допустимое значение 16-27°С, превышает в 1,12 раза; согласно СОУТ от 2022, 2023 года и проекту нормативов ПДВ зафиксировано наличие факторов производственной среды - обладающие канцерогенными свойствами (серная кислота, сажа, бензапирен, формальдегид масло минеральное), а также рабочие места вредные класс 3.1 и 3.2 по физическим (шум) и физиологическим (тяжесть и напряженность) факторам, а мероприятиянаправленные на предупреждение вредного воздействия производственной среды и. трудового процесса на здоровье работника, снижение рисков для здоровья человека, специальный режим труда и отдыха не разработаны по конкретным участкам по шуму, по тяжести и напряженности; на участках у источников тепла, создающих уровни температуры выше действующих нормативов, не организовано воздушное душирование; на участках с интенсивным тепловым излучением выше гигиенических норм, в составе помещений для отдыха отсутствуют устройства для охлаждения воздуха; в программе производственного контроля отсутствует информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессов, обладающих канцерогенными свойствами; при работе на рабочих местах с повышенным уровнем шума (превышение эквивалентного уровня звука на 7дБА на р.м. оператора цеха загрузки и подачи муки (участок № 6) при работе не использовались средства защиты органа слуха); зоны с эквивалентным уровнем звука выше гигиенических нормативов не обозначены знаками безопасности. Согласно ст. 29, ст.35 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. от 04.11.2022г №429-ФЗ) на предприятии не своевременно и не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, к загрязнению пищевой продукции. Согласно ст. 25 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. от 04.11.2022г №429-ФЗ) небезопасные для человека условия труда и невыполнение требований санитарных правил по обеспечению безопасных для человека условий труда могут привести к профессиональным заболеваниям, инфекционным заболеваниям и заболеваниям, связанным с условиями труда. Выявленные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства и не соответствуют требованиям ст.11, ст.15, ст.25, ст.29, ст.32, ст.35 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ (в ред. от 04.11.2022г №429-ФЗ); п. 88., п. 1885, п. 62, п. 2065, п. 2423, п.2768, п. 2769, п. 2965, п. 4145 СанПиН 3.3686-21 «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 2.11, п. 8.3.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п. 35 главы V, раздела V п.27, п.28 таблицы 5.1, 5.2, 5.24 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; п. 1.7, п.3.1, п.4.43, п. 4.44, п.3.3, п. 4.42, п.4.33, п.4.35, п.6.1, п. 8.15 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж».

Должностное лицо, вынося постановление пришел к выводу о возможности применения в данном случае ч. 6,ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которым, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлена два и более административных правонарушения, ответственность за/которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи и в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) указанного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо признало виновным юридическое лицо ООО "КДВ Воронеж" в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43, ч.1, ст. 14.44, ст.6.6, ст. 8.42 ч.З, ст. 8.42 ч.4, ст. 6.35 ч.1, ст 6.3 ч.1 КоАП РФ, и назначило наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 600000 руб.

При вынесении постановления должностным лицом было учтено, в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств, что юридическим лицом приняты меры по устранению части нарушений, указанных в постановлении. По исполнению предписания должностного лица о приостановлении действия деклараций юридическим лицом № 00001-12 от 07.07.2023г. с 10.07.2023г. по заявлению Общества действие деклараций о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС NRU Д-Ки.АБ47.В.08889/20; ЕАЭС NRU Д-RU.PAOl.B.13981/21; ЕАЭС NRU Д- RU.PA09.B.43243/22; ЕАЭС NRU Д-Ки.РА02.В.46066/23 прекращено, что подтверждается выпиской из единого реестра сертификатов соответствия, деклараций о соответствии сформированной в блокчейн-сети Росаккредитации и приложен к информации.

Разрешая жалобу суд руководствуется следуюющим.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ, неправильно применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ либо нарушена подсудность рассмотрения дела.

Действительно, согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Указанная правовая позиция изложена в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для привлечением к административной ответственности ООО «КДВ Воронеж» послужило нарушение Обществом требований статей, предусмотренных ч.1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43, ч.1, ст. 14.44, ст.6.6, ст. 8.42 ч.3, ст. 8.42 ч.4, ст. 6.35 ч.1, ст 6.3 ч.1 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в периоде совершения рассматриваемого нарушения) установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Часть 1 ст. 14.44 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за недостоверное декларирование соответствия продукции.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в недостоверном декларировании соответствия продукции.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Объективная сторона правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания.

Статья 8.42 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Объектом правонарушения по ст. 8.42 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением правовых режимов: специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта; ограничения хозяйственной и иной деятельности при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.

Объективную сторону правонарушений по ст. 8.42 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся:

а) в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ);

б) использовании территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ);

в) использовании территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ);

г) использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи,

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет назначение административного наказания.

По смыслу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ если в отношении одного лица составлено несколько протоколов об административных правонарушениях из которых усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, уполномоченному должностному лицу необходимо выносить определение об объединении таких материалов и рассматривать их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В ходе рассмотрения дела представителем органа, вынесшего оспариваемое постановления не оспаривалось, что такого определения не выносилось. Не содержит такого определения и представленные Роспотребнадзором материалы дела по данному делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, по настоящему делу составлены 8 протоколов, которыми установлены совершение административных правонарушений по вышеназванным статьям Кодекса, по результатам рассмотрения которых вынесено одно постановление о назначении ООО «КДВ Воронеж» наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ наказания.

По смыслу этой нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновной лицо подлежит административной ответственности за каждое из таких деяний. Данная позиция выражена Конституционным Судом РФ в определении от 25.04.2019 № 884-О.

Однако, описанные в оспариваемом постановлении действия, совершенные ООО «КДВ Воронеж» не позволяют утверждать о совершении им одного действия, содержащие составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43, ч.1, ст. 14.44, ст.6.6, ст. 8.42 ч.3, ст. 8.42 ч.4, ст. 6.35 ч.1, ст 6.3 ч.1 КоАП РФ.

Обществу было вменено совершение нескольких самостоятельных правонарушений с конкретными фактическими обстоятельствами.

Таким образом, применение должностным лицом правил ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в рассматриваемой правовой ситуации не является корректным.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но м соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, которая определяется главой 4 КоАП РФ

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «КДВ Воронеж» содержащие составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 14.43, ч.1, ст. 14.44, ст.6.6, ст. 8.42 ч.3, ст. 8.42 ч.4, ст. 6.35 ч.1, ст 6.3 ч.1 КоАП РФ имели место начиная с 03.05.2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности по правилам ст. 4.5 КоАП РФ за указанные выше правонарушения составляет 1 год, следовательно не истек, в связи с чем, суд полагает необходимым вынесенное постановление отменить, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановлением от 10.08.2023 г. № 2300452-12, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах ФИО3 по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» признано виновным в совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43, ч.2 ст. 14.43, ч.1 ст.14.44, ст. 6.6, ч.1 ст. 6.3, ч.1 ст. 6.35, ч.3 ст. 8.42, ч.4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в пределах санкции ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей отменить, направить дело на новое рассмотрение территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней через Рамонский районный суд Воронежской области с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.В. Кожухова

Мотивированное решение

изготовлено 22.01.2024