Постановление № 5-348/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-348/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., единолично, при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев административное дело в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, работающего Индивидуальным предпринимателем,

в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, При проведении санитарно-эпидемиологического обследования в период времени с «13» часов 00» минут «22» июля 2020 г. по «14» часов «00» минут «22» июля 2020 г в кафе «Империал Байкала» ИП ФИО1, расположенного по адресу/адресам: 671622, <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При проведении мониторингового обследования объекта кафе «Империал Байкала» 22.07.2020года оперативной группой в составе: заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе ФИО2, Главного врача фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Баргузинском районе» ФИО3, специалиста АМО «Баргузинский район» ФИО4, специалиста –эксперта отдела пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ ФИО5, расположенного по адресу <...> на основании Протокола внеочередного заседания районного оперативного штаба АМО «Баргузинский район» по решению вопросов, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции №9 от 20.07.2020года. В ходе проверки администратор кафе ФИО6 предоставил правоустанавливающие документы на юридическое лицо ООО «Унга», предоставил доверенность на свое имя от ООО «Унга», с актом обследования был ознакомлен и второй экземпляр получил на руки по окончании проверки. При этом повестка по выявленным нарушениям по ч. 2. ст. 6.3. КОАП РФ была получена ФИО6 для передачи руководителю ООО «Унга» ФИО7.

При подготовке материалов по делу об административном правонарушении 23.07.2020года установлено, что юридическое лицо ООО «Унга» согласно выписке из ЕГРЮЛ №№ от 23.07.2020г исключено из ЕГРЮЛ 16.11.2018 года. Фактически деятельность по предоставлению услуг общественного питания осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРН № № с 16.06.2019 года.

Из предоставленных документов (объяснения от 24.07.2020года) гр. ФИО6, являющего работником ИП ФИО1, что он предоставил недостоверную информацию о проверяемом объекте т.к. хотел уйти от проверки. Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласно объяснений, полученных 24.07.2020года с выявленными нарушениями, установленными в кафе «Империал Байкала» согласен и умышленно не хотел вводить в заблуждение проверяющих и потребителей отсутствием вывески и не предоставлением уведомления о фактическом начале деятельности с 16.06.2019 года в кафе. В ходе обследования применялась фотосъемка на личный телефон ФИО2 SamsungGalaxyJ1

С выявленными нарушениями в ходе санитарно-эпидемиологического обследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Баргузинском районе» № 03.2.112-АО от 22 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 согласен, по телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАПРФ явился.

Таким образом, фактически индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в кафе «Империал Байкала», расположенного по адресу: 671622, <адрес>

Ссылаются на нормы ст.ст.11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»..

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13 ), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (далее по тексту СП 3.1.3597-20), постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (в редакции Указа Главы Республики Бурятия от 09.06.2020 № 127) (далее – Указ Главы Республики Бурятия №37), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Однако в нарушение указанных нормативно-правовых актов индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере выполнены требования Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями), постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»: СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МР 3.1/2.3.6.0190-20, МР 3.1/2.1.0193-20. Так:

1. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., № 52-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (далее по тексту СП 3.1.3597-20) предусматривающих соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток, соблюдение социальной дистанции от 1,5-2 метров), п.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» № 7 от 11.04.2020 г, регламетирующего, что руководителем организации, учреждений и объектов независимо от организационно- правовой собственности обеспечить при входе работников в организацию, а также местах общего пользования- возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры. Фактически в кафе «Империал Байкал» отсутствуют кожные антисептики для обработки рук персонала и посетителей.

2. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.1 МР 3.1/2.1.0190-2020 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. руководителем Роспотребнадзора России 30 мая 2020 г. (далее – Рекомендации), п. 1.2 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. предусматривающего, обеспечение контроля температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня, фактически перед началом смены «входной фильтр» с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом проводится у персонала не в полном объеме, (с 20.07.2020г не проводятся замеры у официанта ФИО8)

3. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.2., 9. МР 3.1/2.1.0190-2020 п. 1.4 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. регламентирующих, что должно быть обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; смена масок не реже 1 раза в 3 часа, фактически в наличии имеется 26 масок, 1 пара перчаток при штате фактически работающих 6 человек. Отсутствует достаточное количество СИЗ на 1 смену, отсутствует пятидневный запас.

4. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.2. МР 3.1/2.1.0190-2020п. 1.5 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. регламентирующих смену масок каждые 3 часа, отсутствуют использованные маски, запакованные в 2-х слойный пакет. Фактически работники работают смену в одной маске.

5. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п.7. МР 3.1/2.1.0190-2020п. 1.6. Постановления № 7 от 11.04.2020 г. регламентирующих проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа, фактически емкости, ветоши для обработки отсутствуют, журнал не ведется.

6. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п.7. МР 3.1/2.1.0190-2020,п. 1.7. Постановления № 7 от 11.04.2020 г.предусматривающего проведение дезинфекции наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые 2 часа, фактически обеззараживание с кратностью каждые 2 часа не проводится.

7. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.14. МР 3.1/2.1.0190-2020,п. 6.11.СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 № 31; п. 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утв. постановлением Врио Главного Государственного санитарного врача РФ №15 от 16 декабря 2013г., предписывающих, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть 3-хсекционные ванны для столовой посуды, 2-хсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №15 от 22 мая 2020г., предписывающих, проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, проведение дезинфекционных мероприятий, в том числе дезинфекции посуды. Фактически отсутствуют условия для мытья столовой посуды, не проводится дезинфекция столовой посуды в условиях COVID-19, отсутствует инструкция по режиму мытья и дезинфекции посуды. Для мытья столовой посуды предусмотрено 3 раковины, которые не подключены к системе холодного и горячего водоснабжения. Мытье столовой посуды, столовых приборов, стаканов производится в двух тазах. Гибкий шланг для ополаскивания посуды отсутствует. Персонал не владеет знаниями по режимам обработки, концентрациях моющих и дезинфицирующих средств. Столовая чистая посуда хранится на одном столе с использованной посудой.

8. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.5 МР 3.1/2.1.0190-2020,п.1.10 Постановления № 7 от 11.04.2020 г., предусматривающего размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м. Фактически в обеденном зале не учитывается дистанцирование при рассаживании граждан: при обследовании установлено соединение двух столов с количеством посадки 10 человек (семейное торжество).

В судебном заседании представитель правонарушителя ИП ФИО1 – ФИО6 по доверенности с протоколом согласен, вину признает, пояснив, что все недостатки устранены, приложив документы, обязуется не нарушать нормы САНПИНА.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 протокол поддержала в полном объеме, дополнив, что в настоящее время нарушения ИП Ильиным устранены, считает возможным зачесть в срок приостановления деятельности время запрета деятельности ИП Ильина.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ-те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом обследований от 22.07.2020, протоколом о временном запрете деятельности № 3 от 24.07.2020, копией протокола № 9 от 20.07.2020 внеочередного заседания районного оперативного штаба по решению вопросов, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции, показаниям представителя правонарушителя, свидетельство о постановке на учет в МРИ ФНС ИП ФИО9, показаниями представителя правонарушителя.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины, то,что нарушения ИП Ильиным устранены.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время ИП Ильиным все нарушения для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики новой коронавирусной инфекции, устранены, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям,суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, при этом зачесть срок временного запрета деятельности с 24.07.2020 с 18.00 часов, поскольку будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФиназначить наказание в виде административного приостановления деятельности на лицо, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица-ИП ФИО1, ОГРН №, ИНН №, в кафе «Империал Байкала», расположенное по адресу: <адрес> - на срок 5 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 18.00 часов.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности на лицо, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ивахинова