Решение № 2-5489/2019 2-707/2020 2-707/2020(2-5489/2019;)~М-5419/2019 М-5419/2019 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-5489/2019

№ 2-707/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Ярошевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ» о признании незаконным бездействия по составлению актов по форме установленной законом, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» о признании бездействий ответчика по составлению актов по форме установленной законом незаконным, возложении обязанности ежемесячно оформлять оказанные услуги и (или) выполненные работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном (адрес), актами по форме, установленной приказом Министерства строительства ЖКХ РФ от 26.10.2015 № 761/пр.

В обоснование иска указал, что истец является собственником (адрес). Управление МКД осуществляет ООО УК «Амурлифт – ЖЭУ» на основании договора управления от (дата). (дата) состоялось общее собрание собственников помещений МКД по (адрес), результаты собрания оформлены протоколом (№) от (дата). Решением, по вопросу (№), в соответствии с ч.6 ст.161.1 ЖК РФ, председателем Совета МКД избран ФИО1 Решением по вопросу (№) собственники наделили председателя Совета МКД полномочиями: среди которых - председатель Совета МКД осуществляет контроль путем принятия участия в подписании актов оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Решением по вопросу (№), на основании п.2 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами) стандартов по управлению многоквартирным домом, собственники определили стандарты управление МКД среди прочего п. 19. Все работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имуществе многоквартирного дома, а также дополнительные работы (услуги), определенные решением общего собрания собственников, принимаются председателем Совета МКД (либо уполномоченным им лицом) лично и оформляются актом приемки по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 года N 761/пр., путем подписания составленных актов председателем Совета МКД, а в его отсутствии любым из членов совета МКД. Указанные выше акты составляются в двух экземплярах, один из которых остается у Председателя Совета МКД. Не принятые в установленном порядке работы и услуги, оплате не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 161.1 ЖК РФ Председатель Совета МКД осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуги (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. No 290, сведения об оказании услуги, выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома. Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от 26 октября 2015 г. No 761/пр. Согласно Форме, документ подписывается собственниками помещений в МКД, именуемыми заказчиками, и лицом, оказывающем работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (исполнитель). Кроме того, согласно примечанию No 1 к Форме, в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161 ЖК РФ председатель совета МКД подписывает в том числе акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. Форма не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать неукоснительно. В этой связи акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, не подписанные представителями собственников помещений в МКД (до даты избрания Совета МКД) и председателем Совета МКД (после его избрания) не соответствуют требованиям Приказа N 761/пр. и как следствие, ограничивают право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общего имущества в МКД 8. Также, в нарушение требований закона и решения общего собрания собственников, не обеспечено участие представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ при их приемке, что нарушает пп. «з» п.4 «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416, п. 2.3.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года. В связи с изложенными выше обстоятельствами, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебное заседании представитель истца- ФИО2, действующий на основании доверенности не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчика ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Также пояснила, что в п. 11 Правил № 491 указано, какие работы включает в себя содержание общего имущества МКД, при этом из искового заявления установить какие работы, перечисленные в указанном пункте, подлежат актированию, по мнению истца, не предоставляется возможным. Право на получение информации о стоимости выполненных работ и оказанных услуг реализуется собственниками путем представления отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом. Доказательств, что собственников не устраивают отчеты о выполненных работах, предоставляемые ежегодно, стороной истца не представлено. При этом, положения п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖКРФ не возлагает на управляющую компанию обязанность по составлению актов выполненных работ, такое положение и не содержит договор управления МКД. Фактически требования истца направлены на изменение существенных условий договора, без согласования этих условий сторонами договора. Без согласования с собственниками, без согласования с управляющей организацией, без решения общего собрания собственников. Изменение условий договора в порядке главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только по соглашению сторон. Изменение условий договора в одностороннем порядке не допускается. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора; информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от (дата) является собственником (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

На основании решения собрания собственников помещений многоквартирного (адрес) (адрес) в качестве управляющей компании избрана ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ». (дата) заключен договор управления многоквартирным домом между собственниками дома и управляющей организацией ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ». Предметом договора управления многоквартирным домом является оказание услуг по управлению МКД по адресу (адрес), организация выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключение договоров с порядными организациями, осуществлением иной направленной на достижение целей управления «домом» деятельность.

Из п.п. (№) Договора следует, что управляющая компания вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, привлекать сторонние организации к выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. При этом, в силу п. (№) собственники обязаны ежегодно (самостоятельно) проводить годовое общее собрание собственников помещений МКД в соответствии с ЖК РФ.

В силу п. (№) Договора управляющая компания обязана, в целях осуществления контроля, за выполнением управляющей компаний ее обязательств по настоящему договору, - предоставлять собственникам помещений в МКД отчет о выполнении данного договора за год в течение первого квартала следующего за отчетным годом.

Далее судом, установлено, что в период с (дата) по (дата) по инициативе собственника кв. (адрес)-ФИО1, проводилось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного (адрес), проведенного в форме очно-заочного голосования от (дата) председателем совета МКД в соответствии с ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ избран ФИО1

Этим же Решением, оформленным протоколом (№) от (дата), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме наделило председателя совета дома ФИО1 и членов совета дома, правом подписывать акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома; акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома; акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (решение по вопросу (№)).

(дата) ФИО1, действуя как председатель совета многоквартирного дома, направил в адрес управляющей компании оригинал протокола (№) от (дата).

Из материалов дела следует, что между истцом, как членом совета многоквартирного дома и председателем совета МКД, и ответчиком, как управляющей компанией, имеется спор относительно правомерности требования совета многоквартирного дома предоставлять председателю совета и его членам для рассмотрения и подписания акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по многоквартирному дому, с одной стороны, и отказа управляющей компании предоставлять эти акты для утверждения, с другой стороны.

В силу действующего гражданского и жилищного законодательства и применительно к обстоятельствам дела права и обязанности сторон как участников правоотношений по управлению общим имуществом многоквартирного дома могут возникнуть на основании закона, договора или решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации; особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются стандартом раскрытия информации;

Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления, согласно ст. 162 ЖК РФ входит в перечень обязательных, существенных условий договора управления МКД.

По утверждению истца в силу статьи 161.1 ЖК РФ и решения общего собрания собственников многоквартирного дома от (дата) у ответчика имеется обязанность по предоставлению ему, как председателю совета многоквартирного дома, на подпись актов приемки оказанных услуг и выполненных работ по многоквартирному дому. Данное утверждение истца ошибочно.

В силу частей 1, 6, 7, 8 статьи 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме; на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Из анализа действующего законодательства следует, что совет многоквартирного дома и его председатель не обладают самостоятельной правоспособностью, не являются субъектами гражданских и жилищных правоотношений и могут участвовать в них лишь на основании и в пределах полномочий, представленных выданными собственниками помещений доверенностей.

Компетенция совета многоквартирного дома установлена в части 5 статьи 161.1 ЖК РФ, согласно которой к вопросам совета многоквартирного дома отнесен, в частности, контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.

Контрольные функции совета многоквартирного дома, как следует из названной статьи, реализуются через полномочия председателя совета дома, который в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что право на подписание актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) возникло у него в силу решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от (дата), основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 181.1 ГК РФ правила, предусмотренные главой 9.1 "Решения собраний", применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Таким образом, решения общего собрания собственников помещений порождают правовые последствия для собственников жилых помещений, но не для третьих лиц.

Учитывая приведенные законоположения и характер правоотношений сторон, решение общего собрания от (дата) о наделении председателя и членов совета многоквартирного дома правом на подписание актов не могло повлечь возникновение у управляющей компании корреспондирующей этому праву обязанности предоставлять председателю и членам совета дома, в том числе истцу, на подпись акты приемки работ (услуг), выполненных (оказанных) управляющей компании третьими лицами.

Заключенный с ответчиком договор управления также не предусматривает обязанность ответчика предоставлять на утверждение (подписание) собственникам, членам совета дома и председателю совета МКД акты приемки выполненных работ (оказанных услуг).

Учитывая изложенное, доводы истца о незаконности бездействий ответчика по составлению актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ признаются судом несостоятельными.

Ссылка представителя истца на обязанность управляющей компании в составлении актов выполненных работ в силу п. 9 Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290), не могут быть приняты судом во внимание.

В случае привлечения сторонних лиц для осуществления текущего ремонта после окончания проведения работ лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке работ по текущему ремонту, подписывает акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290; Приказ Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр). В свою очередь, доказательств делегирования общим собранием полномочий истцу (либо другому уполномоченному общим собранием лицу) для проверки технической документации о проведении подрядных работ специализированными организациями в отношении общего имущества многоквартирного дома, а значит подписание указанных актов, не представлено.

При этом, указанные документы не относятся к документации, оформленной во исполнение договора управления многоквартирным домом, поскольку не регулируют отношения между собственником помещения и управляющей компанией.

Кроме того, нормы жилищного законодательства не возлагают на управляющую организацию обязанности по составлению актов выполненных работ.

По условиям договора управления многоквартирным домом, осуществление контроля собственниками за исполнением договора управления осуществляется путем размещения отчета о выполненных работах в течение первого квартала года следующим за отчетным ( п.3.1.7 договора).

В пункт 11 ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома предусматривает определенный перечень работ.

Из текста искового заявления невозможно установить, какие именно работы, перечисленные в пункте 11 необходимо активировать с подписанием их советом (председателем) МКД.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-ЖЭУ» о признании незаконным бездействия по составлению актов по форме установленной законом, возложении обязанности- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская