Постановление № 5-5/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

дело № 5-5/2020

55RS0034-01-2019-000033-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 24 января 2020 года 11 часов 00 минут

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием ИП ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по предоставлению ритуальных услуг по адресу: <адрес> магазин «Ритуал», (имеющий в своем составе прощальный зал), установлено, что расстояние составляет 6,8 метров от жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом по адресу: <адрес> расположен на расстоянии 38 метров, жилой дом по адресу: <адрес> расположен на расстоянии 21 метр. Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 метров. ИП ФИО2 не разработан проект санитарно-защитной зоны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту СЗЗ, что является нарушением требований ст. 20 ч. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1.1, 5.1. Таким образом, в действиях ИП ФИО2 содержится состав правонарушений, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ: Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ИП ФИО2 не отрицал доводов, изложенных в протоколе. Пояснил, что учитывая требования санитарного законодательства не планирует использовать ритуальный зал, данное помещение будет переоборудовано под склад. На вопросы суда пояснил, что не имеет крематория и не используется котельную, статуса юридического лица у него также не зарегистрировано.

Суд, изучив материалы дела, выслушав ИП ФИО2, полагает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, установлена.

Статьей 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно п. 4.1.1 санитарных правил СанПиН 2.1.6.1032-01. «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта. Согласно п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Данное нарушение, касающееся проекта СЗЗ, по мнению суда, вменено ИП ФИО2 необоснованно, так как статуса юридического лица у него не имеется, данное требование СанПин предусмотрено для юридических лиц, а не для ИП.

СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" в п. 2.10 устанавливает, что расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ в части несоблюдение минимального расстояния от ритуального зала до жилых домов, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом №/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом Главы Тарского городского поселения установлено, что расстояние от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> до жилого дома по <адрес> составляет 6,8 метров, до жилого дома по <адрес> – 38 метров, до многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> – 32 метра (л.д.18)

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ИП ФИО2 отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Доводы административного органа о наличии нарушений санитарных правил и норм при использовании объектов ритуальной службы в части несоблюдение минимальных расстояний, в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2, но только в части использования прощального зала. Оснований для приостановления всего объема деятельности ИП ФИО2 у суда не имеется, так как СанПин устанавливает нормативы расстояний от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания, к таковым не относится магазин «Ритуал».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 в части использования прощального ритуального зала, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Данный срок исчислять с 24 января 2020 года с 11-00 часов.

Постановление в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обязать ИП ФИО2 в целях устранения нарушений устранить выявленное нарушение или прекратить использование прощального зала по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное постановление суда подписано 24 января 2020 года.

Согласовано