Решение № 2-2897/2020 2-2897/2020~М-1821/2020 М-1821/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2897/2020

Дело № 2-2897/2020

54RS0007-01-2020-002329-88

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Барейша И.В.

при помощнике судьи Горькой Н.Е.,

при секретаре Кузнецовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В обоснование исковых требований истец указывает, что согласно пункту 2.3 Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 года № 1441, пункту 1.4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 05.07.2016 года № 2994, муниципальный земельный контроль осуществляет истец.

Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений (пункт 1.3 Административного регламента).

Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением по земельным ресурсам мэрии.

Мероприятия по организации и проведению проверок выполняются отделом муниципального земельного контроля.

В соответствии с Порядком и Административным регламентом проверки осуществляются в виде плановых (рейдовых) осмотров и обследований земельных участков.

По результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков должностными лицами структурного подразделения мэрии, проводящими осмотр, обследование, составляется акт осмотра, обследования.

/дата/ года на основании приказа начальника Департамента от /дата/ №-од, специалистом Управления была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении ФИО1 - собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 414 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, выразившиеся в том, что ответчик использует прилегающую к земельному участку территорию площадью 10 кв.м. без правоустанавливающих документов на землю, а именно: за границами земельного участка расположено ограждение, что подтверждается актом проверки соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель от /дата/ №-К.

Ответчику было выдано предписание от /дата/ №-К об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в котором предложено устранить допущенные нарушения в срок до /дата/.

В порядке взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, материалы о выявлении факта нарушения земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии земельного участка и использования его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, были направлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для дальнейшего их рассмотрения и принятия решения.

/дата/ года заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

/дата/ года на основании приказов начальника Департамента от /дата/ №-од, от /дата/ №-од, специалистом Управления в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель, в ходе проведения которой выявлены те же нарушения, что и /дата/, то есть установлено, что ранее выданное предписание не исполнено.

Действия ответчика по самовольному занятию территории площадью 10 кв.м. прилегающей к земельному участку, без оформленных правоустанавливающих документов на землю нарушают права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Новосибирска, и муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, истец просит суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии города Новосибирска, а именно: обязать ФИО1 освободить самовольно занятую территорию площадью 10 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Суд определил рассмотреть дело, в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности (пункт 1).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (п.3 ст. 72 ЗК РФ).

Так, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ.

На основании п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Судом установлено, что согласно пункту 2.3 Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ №, пункту 1.4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №, муниципальный земельный контроль осуществляет истец.

На основании приказа начальника Департамента от /дата/ №-од (л.д. 11), /дата/ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении ФИО1 - собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 414 кв.м, с видом разрешённого использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д.14-19).

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8-10).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, выразившиеся в том, что ответчик использует прилегающую к земельному участку территорию площадью 10 кв.м. без правоустанавливающих документов на землю, а именно: за границами земельного участка расположено ограждение, что подтверждается актом проверки соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель от /дата/ №-К.

Ответчику было выдано предписание от /дата/ №-К об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в котором предложено устранить допущенные нарушения в срок до /дата/ (л.д. 20).

/дата/ года заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 24-28).

/дата/ года на основании приказов начальника Департамента от /дата/ №-од, от /дата/ №-од специалистом Управления в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель, в ходе проведения которой выявлены те же нарушения, что и /дата/, то есть установлено, что ранее выданное предписание не исполнено.

Как следует из п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п.4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств), согласно п. 2 ст. 62 ЗР РФ.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет, указывается в п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что действия ответчика по самовольному занятию территории площадью 10 кв.м., прилегающей к спорному земельному участку, без оформленных правоустанавливающих документов на землю, нарушают права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, также учитывая, что ответчик в ходе рассмотрения дела каких-либо доказательств, подтверждающих устранение ранее выявленного нарушения закона, не представила, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера спора, установленного нарушения, способа его устранения, суд считает возможным установить ответчику срок для восстановления положения существовавшего до нарушения права - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и справедливым.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 232-234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию площадью 10 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2020 года.

Судья (подпись)

Копия верна, подлинник заочного решения суда подшит в материалах гражданского дела № 2-2897/2020, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья