Решение № 2-107/2018 2-107/2018~М-1188/2017 М-1188/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-107/2018

дело№2-107/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Октябрьское 12 февраля 2018 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Таймазова В.Н.,

при секретаре Бираговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по <адрес> о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с указанным выше исковым заявлением, где указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в ГКООУ санаторной школе-интернате им. ФИО5 <адрес>. Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ей согласно ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» и п.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Поскольку понесенные ею расходы по оплате отопления и освещения ей не были возмещены и составляют <данные изъяты> рублей. Просила взыскать с Территориального органа Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> за счет средств республиканского бюджета расходы, на оплату коммунальных услуг в ее пользу в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Истица ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представители ответчика Территориального органа Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, полагая требования ФИО1 законными и обоснованными. Пояснили, что Управление осуществляет работу по определению права на получение государственных социальных услуг и выплате денежных компенсаций посредством выплат через выплатные организаций почтовые отделения и расчетные счета получателей. Управление распоряжается средствами в пределах выделенных ассигнований из бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а именно Минфином РСО-Алания. В целях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года №32-Р3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» в Положении о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденное Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания», 11 апреля 2013 года в пункт 2.1.9. на основании постановления Правительства РСО-Алания №133 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия - Алания» было внесено изменение следующего содержания: «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществляется в соответствии с Перечнем должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 ноября 2011 года №298 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Таким образом, правовые основания на осуществление мер компенсационных выплат гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, начинаются с 1 апреля 2013 года. ФИО1 состоит на учете в Управлении, как получатель ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКУ в размере 100% платы за жилое помещение, отопление и освещение в соответствии с законом РСО-А от 30.06.2010 года №32-Р3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». В соответствии с п.2.3. Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания назначение социальных гарантий производится с месяца обращения гражданина с предоставлением всех необходимых документов. Выплата ежемесячной компенсации производится по мере финансирования Управления из бюджета республики. На финансовый 2016 год выплата, назначенных компенсаций по оплате компенсации ЖКУ, приостановлена на основании ст.13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2015 года №48-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год». По мере финансирования задолженность по возмещению расходов на оплату жилья и коммунальных услуг перед ФИО1 будет погашена.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития РСО-Алания извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 сентября 2013 года, которым педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии с п. 8 ст.47 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной нормой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.1 Положения о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденного Постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 29.03.2016 года №107 «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания», социальные гарантии предоставляются в денежной форме отдельным категориям граждан, имеющим право в соответствии с законодательством на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, по месту жительства или по месту регистрации.

На региональном уровне действует Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года №32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», устанавливающий меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия – Алания. В соответствии с указанным Законом, право на меры социальной поддержки имеют педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках городского типа Республики Северная Осетия – Алания, либо вышедшие на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и члены их семей совместно с ними проживающие. Возмещение расходов гражданам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. Указанным гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется право на возмещение расходов в размере 100 процентов на приобретение и доставку топлива.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, <адрес>, фактически проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>, что также подтверждается справкой, выданной администрацией Гизельского сельского поселения <адрес> РСО-Алания №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в ГКООУ санаторной школе-интернате им. ФИО5 <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКООУ санаторная школа-интернат им. ФИО5 переименована в ГКОУ школа-интернат им. ФИО5.

Из справки за перечисление средств по домохозяйству, выданной Территориальным органом Министерства Труда и социального развития РСО-Алания - Управлением социальной защиты населения по <адрес> по адресу: РСО-Алания, <адрес> за период с января 2015 года по декабрь 2015 года видно, что задолженность по компенсации понесенных расходов по оплате ЖКУ составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.5 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010г. №32-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2008 № 304 "О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия – Алания» на Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания возложена обязанность обеспечить своевременное финансирование расходов по предоставлению социальных гарантий отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством. Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания проводить разъяснительную работу по реализации настоящего постановления.

В судебном заседании представитель УСЗН по <адрес> ФИО6 пояснила, что выплата, назначенных компенсаций по оплате ЖКУ, приостановлена на основании ст.13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2015 года №48-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год», в связи с чем, ведомости на выплату указанной компенсации не были переданы в Министерство финансов РСО-Алания.

Суд полагает, что приостановление действия отдельных положений законов Республики Северная Осетия-Алания не означает прекращение или отмену действие Закона.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что расходы, понесенные истицей по оплате отопления и освещения, должны быть взысканы с ответчика в её пользу.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Соглашением об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 оплатила услуги представителя ФИО8 в размере <данные изъяты> рублей, которые также надлежит взыскать с ответчиков в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу Хадиковой ФИО11 <данные изъяты> рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца.

Председательствующий_____________________