Постановление № 5-527/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-511/2025

Дело № 5-527/2025

УИД 86RS0001-01-2025-004618-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ахметов Р.М.,

с участием представителя Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес>: серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения (открытого листа) № №, в нарушение ч. 6 ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не уведомил региональный орган охраны объектов культурного наследия, расположенного по адресу: по <адрес>, в письменной форме, а также не предоставил копию разрешения (открытого листа) на право проведения археологических полевых работ работ на земельном участке по объект «Земельный участок с КН № под многоэтажную жилую застройку (высота застройка). Код 2.6; <данные изъяты>. Код 3.5.1; <данные изъяты>. Код 3.1; земельные участки (территории) общего пользования. Код 12.0, Комплексная застройка» в <адрес>.

В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры ФИО1 указал о наличии и доказанности состава правонарушения в действиях ФИО2, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Суд, заслушав должностное лицо административного органа, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. 07.07.2025) предусмотрена административная ответственность Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия

В соответствии с п. 1. ст. 2 Федерального закона № 73-ФЗ правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации пунктом 3 статьи 44 которой установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

В соответствии с ч.6 ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа)

Факт нарушения ФИО2 требований ч.6 ст. 45.1 закона установлен судом и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Виновность ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № с Приложениями; актом состояния выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; копией служебной записки (заявления) от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями ФИО2 к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 нашла свое подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, судом не установлено.

Определяя вид и меру наказания правонарушителю, суд учитывает характер, тяжесть, обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом обстоятельств, тяжести, характера совершенного правонарушения, сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, суд назначает ФИО2 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При этом, доводы ФИО2 о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным судом отклоняется по следующим основаниям.

Так согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не усматривается, поскольку бездействие лица, привлекаемого к административной ответственности создает угрозу уничтожения об объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 860101001, Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Госкультохрана Югры, л/с <***>), Банк: РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 007162163, расчетный счет: <***>, ОКТМО 71800000, КБК: 52011601072019000140, УИН 0355940800000000013308239.

На основании п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Р.М. Ахметов