Решение № 2А-1465/2016 2А-1465/2017 2А-1465/2017~М-2167/2017 М-2167/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1465/2016

КОПИЯ

Дело № 2а-1465/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ходус Ю.А.

при секретаре Чепурненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Негосударственному образовательному учреждению «Клаксон» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста РФ по Томской области обратилось в суд с административным иском к Негосударственному образовательному учреждению «Клаксон» (далее - НОУ «Клаксон»), указав в обоснование требований, что данная организация зарегистрирована 02.03.2005, ОГРН <***>. В нарушение требований законодательства НОУ «Клаксон» не привел устав образовательного учреждения в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно наименование Организации не содержит тип образовательной организации. 15.07.2016 в адрес НОУ «Клаксон» вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до 19.08.2016. В отношении НОУ «Клаксон» 03.10.2016 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Ответчиком нарушение в установленный срок не устранено. Также в нарушение законодательства НОУ «Клаксон» в установленный срок не представлены в уполномоченный орган отчеты о деятельности за 2016 год. 10.05.2017 в отношении НОУ «Клаксон» вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства, но в установленный в срок сведения не предоставлены. 26.04.2017 от директора НОУ «Клаксон» ФИО1 поступило заявление, согласно которому организация деятельность не осуществляет, против ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц он и учредители не возражают.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, ходатайства об отложении дела слушанием на более поздний срок не заявлял.

Представитель административного ответчика НОУ «Клаксон» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 Закона).

В силу п. 10 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство Юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу п.п. 1 ч. 2 ст. 119 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения записи в ЕГРЮЛ.

В силу ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из действующего законодательства, процедура исключения организации из ЕГРЮЛ без соответствующих ликвидационных процедур может быть проведена лишь по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и по основаниям, предусмотренным ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые предусматривают специальный порядок прекращения деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 указанного выше Федерального закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

По смыслу Закона исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц НОУ «Клаксон» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу: <...>.

Запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о регистрации 02.03.2005; организация – административный ответчик имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>, директором является ФИО1

Из административного искового заявления следует и установлено в судебном заседании, что НОУ «Клаксон» в установленный законом срок не указало в наименовании тип образовательной организации, а также не представило документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации за 2016 год.

В соответствии с предупреждениями от 15.07.2016 № 70/05-2675, от 22.08.2016 № 70/05-3122, в нарушение ч. 5 ст. 23, ч. 5 ст. 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» НОУ «Клаксон» в установленный срок устав образовательного учреждения не приведен в соответствие с указанным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 05.11.2016 НОУ «Клаксон» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с предупреждением от 10.05.2017 № 70/05-1460 в нарушение ч. 5 ст. 23, ч. 5 ст. 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пп. 3, 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», НОУ «Клаксон» в установленный срок не привел устав образовательного учреждения в соответствие с законом, а также не представил необходимые документы за 2016 год по форме № ОН0001, № ОН002 в Управление Министерства Юстиции РФ по Томской области. Административному ответчику предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до 07.06.2017.

В заявлении, поступившем в Министерство юстиции по Томской области 26.04.2017, директор НОУ «Клаксон» ФИО1 подтвердил, что НОУ «Клаксон» деятельность не осуществляет, финансово-хозяйственная деятельность не ведется, возражений против ликвидации организации не имеет.

Из административного искового заявления Министерства Юстиции России следует, что выявленные нарушения НОУ «Клаксон» до настоящего момента не устранены, вынесенные предупреждения не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона, доказательств, подтверждающих, что предусмотренные ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» сведения за указанный истцом период были представлены административным ответчиком в Управление Минюста РФ по Томской области, суду не представлено.

Таким образом, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств суд приходит к выводу, что требования Управления Минюста РФ по Томской области о ликвидации НОУ «Клаксон» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения «Клаксон» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Клаксон» (ИНН <***>), исключить образовательное учреждение «Клаксон» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения «Клаксон» в доход бюджета муниципального образования «г.Томск» госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текса решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Томска решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А. Ходус

Копия верна:

Судья Ю.А.Ходус

Секретарь И.В. Чепурненко