Решение № 12-150/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-150/2024

16RS0051-01-2024-000458-18

Дело №12-150/2024

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.,

с участием законного представителя заявителя - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАДОУ «Детский сад №184» - ФИО1,

защитника Ханжина Р.Р.

рассмотрев жалобу законного представителя МАДОУ «Детский сад №184» - ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении МАДОУ «Детский сад <номер изъят>»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно, в неисполнении требований исполнительного документа об обязании МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: оборудовать теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 1 квадратного метра на одного ребенка с деревянными полами и трехсторонним ограждением. Установить игровое оборудование, соответствующее возрасту детей. Провести ремонт в старшей группе <номер изъят>, а именно отремонтировать потолок раздевальной, стены спальной комнаты, стены и пол туалетной, провести ремонт помещений, где размещена подготовительная группа <номер изъят>, а именно: отремонтировать туалетную, в игровой комнате выполнить отделку материалами, позволяющими проведение их обработки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: провести ремонт потолка спальной комнаты, где размещена старшая группа <номер изъят>; отремонтировать стены и полы в прачечной, стены туалета для персонала пищеблока. Заменить линолеумное покрытие пола в игровой комнате, где размещена старшая группа <номер изъят>; в раздевальной комнате подготовительной группы <номер изъят> установить плинтус по периметру помещения; заменить дверь при входе в загрузочную пищеблока детского сада; в раздевальных группах <номер изъят>, <номер изъят> заменить шкафы верхней одежды детей.

За данное правонарушение МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица подал на него жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления.

На судебном заседании законный представитель и защитник жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Представитель МРОСП по ОИП УФССП на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела повесткой, высланной заказным письмом с уведомлением. Согласно отметке почтовой службы, судебная повестка вручена, уважительных причин неявки суду не сообщено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последней.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, признавая МАДОУ «Детский сад №184» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 исходила из того, что учреждение не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный срок, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем процедура привлечения юридического лица к административной ответственности в данном случае была нарушена.

Так, 28 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ГУФССП по РТ ФИО3 в отношении МАДОУ «Детский сад №184» было вынесено требование об исполнении решении суда, установлен срок – до 01 декабря 2023 года. При этом также в данном требовании содержится указание на то, что в случае его неисполнения будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ, явка представителя МАДОУ «Детский сад №184» признана обязательной.

Как следует из протокола об административном правонарушении №1790/23/98016-АП от 01 декабря 2023 года, составленного в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАДОУ «Детский сад №184» в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок до 01 декабря 2023 года решение суда не исполнил, что выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом при рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель ФИО3 не установила факт неизвещения МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении последнего.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что уведомление каким-либо иным образом, позволяющим отследить доставление, направлялось в адрес МАДОУ «Детский сад <номер изъят>».

Таким образом, МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что существенно нарушило его права, предусмотренные статьями 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ. Более того, материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоялось <дата изъята>.

При таком положении считать дело об административном правонарушении рассмотренным всесторонне, полно и объективно оснований не имеется, поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, влияющие на законность и обоснованность постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение порядка привлечения МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» к административной ответственности вызывает сомнение и не может быть устранено судом при рассмотрении жалобы на постановление без возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возврату должностному лицу для устранения выявленных нарушений.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 №98016/23/561534 от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении МАДОУ «Детский сад <номер изъят>» отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья подпись Федорова А.Л.

Копия верна, судья Федорова А.Л.