Решение № 2-60/2018 2-60/2018~М-29/2018 М-29/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-60/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Ивановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/18 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда в городе Похвистнево и Похвистневском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по г.Похвистнево и Похвистневскому району, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

Считая отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, ФИО1, просила обязать Управление пенсионного фонда включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначить ей соответствующую пенсию со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району исковые требования не признал, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск и т.п. в данном перечне не предусмотрены.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец находилась на обучении, что подтверждается представленными суду копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов в стаж работы истицы незаконно и нарушает ее права.

Доводы ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату специальный стаж истицы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда в городе Похвистнево и Похвистневском районе о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, включив ей в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды ее работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный отпуск);

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца.

Судья М.Л. Гурджиева