Решение № 2-802/2017 2-802/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-802/2017

2-802/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой

при секретаре Е.Ф. Обуховой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа об отмене постановления об отказе в предоставлении земельного участка, постановке на очередь для предоставления бесплатного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Копейска Челябинской области (с учетом уточнения) просила отменить постановление об отказе в предоставлении бесплатного земельного участка НОМЕР от ДАТА и поставить на очередь для предоставления бесплатного земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что семьи, имеющие трех и более детей имеют право рассчитывать на земельный участок в соответствии с нормой установленной законом (л.д. НОМЕР уточненное исковое заявление).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена.

В судебном заседании ДАТА истица ФИО1, пояснила, что имеет троих детей: Б.Д.Г. ДАТА года рождения, К.Е.В. ДАТА года рождения, К.Д.В. ДАТА года рождения. В связи с тем, что их семья является многодетной, она обратилась в администрацию КГО с заявлением о принятии на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Согласно Постановления НОМЕР от ДАТА ей в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставления земельного участка отказано. С постановлением не согласна, просит его отменить и поставить на очередь для предоставления бесплатного земельного участка.

Представитель ответчика Администрации КГО ФИО2 с исковыми требованиями не согласен.

Третье лицо ФИО3 в суд не явился, о дне слушания дела извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Пунктом 6 части 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность получения земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

Таким образом, федеральным законом предусмотрены полномочия по определению оснований и условий для бесплатного предоставления земли гражданам, имеющим трех и более детей исключительно законодателю субъекта Российской Федерации.

Закон Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» устанавливает случаи предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в таком предоставлении, предельные размеры земельных участков предоставляемых этим гражданам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 1 Закона области № 121-ЗО земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в собственность бесплатно многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее - граждане, имеющие трех и более детей);

В соответствии с положениями Закона области №121-ЗО учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности ведется путем: 1) принятия граждан на такой учет; 2)ведения очереди граждан, состоящих на таком учете; 3)снятия граждан, состоящих на таком учете с учета.

Согласно статье 1.1 закона области № 121-ЗО учет граждан в качестве лиц, имеющих право на представление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ведется органами местного самоуправления.

Принятие граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков.

По результатам рассмотрения заявлений о принятии на учет и документов, прилагаемых к заявлениям о принятии на учет, принимается решение о принятии гражданина на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в течение 30 календарных дней со дня подачи гражданином заявления о принятии, либо об отказе в принятии его на учет.

Решение органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина на учет должно содержать основания такого отказа.

Основаниями для принятия органом учета решения об отказе гражданину в постановке на учет являются:

1) подача заявления лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий либо не являющимся его законным представителем;

2) представление заявителем не всех документов, указанных в пунктах 1, 3 - 5 и 7 части 3 настоящей статьи;

3) наличие в документах, представленных заявителем, сведений, не соответствующих действительности;

4) представление документов, не подтверждающих право заявителя на предоставление ему земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно;

5) наличие хотя бы одного из оснований, установленных частью 6 статьи 1 настоящего Закона.

6) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категориям лиц, перечисленных в части 1 статьи 1 настоящего Закона.

В пункте 6 статьи закона № 121-ЗО указаны основания для отказа в принятии на учет:

- гражданин и (или) члены его семьи имеют земельный участок на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области. Данное положение не распространяется на граждан или членов их семей, владеющих земельными участками, размеры которых меньше минимального размера, установленного настоящим Законом, более чем на 10 процентов;

- гражданином было ранее реализовано право на предоставление земельного участка бесплатно в соответствии с настоящим Законом;- гражданин и (или) члены его семьи после вступления в силу настоящего Закона в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи ими заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, совершили отчуждение принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке, либо отказались от права собственности, пожизненно наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, либо их права были принудительно прекращены;

- гражданин и (или) члены его семьи являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке на территории Челябинской области, право на который не оформлено. Данное положение не распространяется на граждан в случае, если общий размер доли в праве собственности на жилой дом, принадлежащей гражданину и членам его семьи, составляет менее половины указанного жилого дома;

- гражданин и (или) члены его семьи на праве аренды владеют земельным участком для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области, за исключением случая, предусмотренного частью 6-1 настоящей статьи;

- гражданин и (или) члены его семьи после вступления в силу настоящего Закона в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи ими заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, передали третьему лицу права и обязанности по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке либо отказались от договора аренды указанного земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются супругами. ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: Б.Д.Г. ДАТА года рождения, К.Е.В. ДАТА года рождения, К.Д.В. ДАТА года рождения (л.д. НОМЕР актовые записи о рождении детей, л.д. НОМЕР свидетельство о заключении брака).

ДАТА ФИО1 обратилась в Администрацию Копейского городского округа с заявлением о принятии на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. При подаче заявления была представлена копия паспорта, свидетельства о рождении, справка о составе семьи, свидетельство о заключении брака (л.д. НОМЕР).

Постановлением администрации Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР «Об отказе ФИО1 в принятии на учете в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно» ФИО1 отказано, в принятии на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, в связи с предоставлением документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства. В установочной части постановления указано, что администрацией КГО учитывается, наличие у ФИО1 СВ. право собственности на ДОЛЯ долю на земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС и прекращении ДАТА у ФИО3 права собственности на ДОЛЯ долю на земельный участок. расположенный по адресу АДРЕС площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится ДОЛЯ доля в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров, категории земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Собственником второй доли указанного участка является Т.Д.А.. На данном участке расположен жилой дом, приобретенный истицей в ДАТА по договору дарения (л.д. НОМЕР).

В отношении земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров судом установлено, что в ДАТА за ФИО3 зарегистрировано право на ДОЛЯ долю в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу АДРЕС площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров, категории земель, земли поселений, сособственниками являлись К.Н.И., ФИО3, К.И.В. Указанный земельный участок и жилой дом приобретены в собственность К.Н.И., ФИО3, К.И.В. и ФИО3 на безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья предоставленную К.Н.И., как вынужденному переселенцу.

Согласно договора купли-продажи от ДАТА указанная доля земельного участка продана ФИО3 - Р.А.В.

Как следует из подпункта 1 пункта 6 статьи 1 Закона области № 121-ЗО по основаниям, установленным настоящим Законом, земельный участок не предоставляется гражданину в собственность бесплатно в случае если гражданин и (или) члены его семьи имеют земельный участок на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном участке на территории Челябинской области.

Исключение предусмотрено вторым предложением указанного подпункта, регламентирующим, что данное положение не распространяется на граждан или членов их семей, владеющих земельными участками, размеры которых меньше минимального размера, установленного настоящим законом, более чем на 10 %.

Судом установлено, что в собственности у истицы ДОЛЯ доли земельного участка площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров, кроме того членом семьи истца ФИО3 в ДАТА произведено отчуждение ДОЛЯ доли земельного участка расположенного по АДРЕС площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров.

Самостоятельным основанием для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка указан в подпункте 3 пункта 6 статьи 1 закона №121-ЗО (в редакции от 4 декабря 2015 года, действующей на день обращения ФИО1 с заявлением в орган местного самоуправления) указано, что отказывается в бесплатном предоставлении по основаниям указанным в названном законе, в случае, если гражданин и (или) члены его после вступления в силу настоящего Закона совершили отчуждение принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что в связи с отчуждением ДОЛЯ доли земельного участка площадью ПЛОЩАДЬ кв. метров членом семьи ФИО1 - ФИО3 по АДРЕС в ДАТА, оснований для отмены постановления НОМЕР от ДАТА и обязании принятия на учет ФИО1 в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно нет, так как при условии, что ФИО3 в ДАТА не было бы произведено отчуждение ДОЛЯ доли земельного участка, то ФИО1 и члены ее семьи имели бы в собственности земельные участки общей площадью 570 кв. метров, что превышает норму, установленную пп. 1 пунктом 6 статьи 1 Закона № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области».

На основании изложенного, суд пришел к убеждению, что исковые требования ФИО1 к Администрации КГО об отмене постановления НОМЕР от ДАТА и обязании принять на учет в качестве гражданина имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 об отмене Постановления администрации Копейского городского округа НОМЕР-п от ДАТА и обязании принять на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лебедева