Решение № 2-1843/2020 2-1843/2020~М-509/2020 М-509/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1843/2020

66RS0004-01-2020-000634-85

Дело № 2-1843/2020-3

Мотивированное
решение изготовлено 07 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Р.,

при секретаре Одиноченко Е.Б.

при участии в судебном заседании истца ФИО1 (паспорт),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2, (доверенность от № <адрес>2),

представителей ответчика ФКУ «УОУ МТС МВД России» - ФИО3 (доверенность от №), ФИО4, (доверенность от №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному каченному учреждению «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании решений незаконными, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к федеральному каченному учреждению «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - учреждение) о признании незаконными решений учреждения о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также исключении из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленных протоколами заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения от №, 8. Также истец просила возложить на учреждение обязанность по восстановлению ее в соответствующих списках.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что до она являлась сотрудником ГУ «УБВ МВД России». С 2003 г. состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в 2012 г. была принята на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, в составе семьи 2 человека. Сын истца является инвалидом, обладает правом на предоставление дополнительной площади. Истец ежегодно представляла документы, подтверждающие ее право состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, однако в 2019 г. она была снята с с учета ч указанием на ошибочность принятия ее на учет в 2003 <адрес> полагает, что до настоящего времени обладает правом на улучшение жилищных условий.

Протокольным определением суда от 16.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5

Истец, принимавшая участие в судебном заседании до перерыва исковые требования поддержала.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования также поддержала, дополнительно пояснила, что с учетом права сына истца на дополнительную жилую площадь, истец и ее сын обладают правом на обеспечение жилым помещением.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что истец была принята на учет в результате неправомерных действий сотрудников, принимавших такое решение. На момент принятия в 2003 г. на учет истец не могла быть признана нуждающейся в предоставлении жилго помещения, а впоследствии не могла быть принята на учет в целях предоставления ей единой социальной выплаты. Представители поддержали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в данной части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

С учетом вышеуказанных норм права граждане, принятые на учет до 01.03.2005, сохраняют право состоять на учете до получения жилого помещения по договору социального найма либо до возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возможности их снятия с такого учета в случаях, предусмотренных п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ или при наличии оснований для снятия с учета, которые были предусмотрены законодательством, действующим до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует и подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии.

ГУ «Уральское ОУМТиВС МВД России» и ГУ «Уральская военная база МВД России» от №Самсонова Т.Ф, была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения согласно п. 7.5 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Свердловской области», утвержденных Решением Свердловского областного Совета и Федерации профсоюзов Свердловской области от 15.08.1989 N 285/31.

Согласно данной норме, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, а также семьи, в которых в одной комнате вынуждены проживать лица разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Как видно материалов учетного дела истца, в качестве основания нуждаемости в улучшении жилищных условий она указала именно данное основание.

Согласно представленным в материалы дела справкам БТИ г. Екатеринбурга, ответу на судебный запрос Управления Росреестра по Свердловской области истцу и третьему лицу на праве общей равнодолевой собственности с принадлежит <адрес><адрес> площадью <данные изъяты>. Право собственности истцом, третьим лицом приобретено на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 05.08.1999. Согласно акту проверки жилищных условий от 18.02.2003 квартира является однокомнатной.

В соответствии со ст. 41 Областного закона от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", данный закон вступил в действие с 01.07.1995. С введением в действие настоящего Закона Решение Свердловского областного Совета народных депутатов и Президиума облсовпрофа от 15.08.89 за N 285/31 о "Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Свердловской области" утратило силу.

По общему правилу, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о принятии ее на учет в целях предоставления жилого помещения, данная правовая норма не действовала. Оснований для ее применения к спорным правоотношениям не имеется.

На момент принятия истца на учет на основании решения жилищно-бытовой комиссии, оформленной протоколом № 2 от 02.04.2003 действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 29 данного Кодекса нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Аналогичные положения содержались в ст. 9 Областного закона от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области".

В соответствии с п. "а" ст. 9 Закона Свердловской области от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области", нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека.

Согласно п. 1 постановления Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения составляет 10 кв. м общей площади на одного человека.

Истец на момент принятия ее на учет обладала 1/2 долей в праве собственности на жилое помещение площадью 39,3 кв.м, в котором проживала со своим сыном, которому также принадлежало право собственности на 1/2 долю в праве, то есть была обеспечена жилым помещением, превышающим учетную норму, как установленную на момент принятия ее на жилищный учет, так и в настоящее время.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у истца по состоянию на 02.04.2003 права на принятие ее на учет в целях предоставления жилого помещения суду не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Учреждением факт неправомерности принятия истца на учет выявлен в 2019 г., в связи с чем, на основании протокола жилищно-бытовой комиссии учреждения от №, она была снята с соответствующего учета.

Материалами дела, в частности, представленной выпиской из истории болезни от , подтверждается факт наличия у сына истца - <данные изъяты> – заболевания, дающего ему право на дополнительную жилую площадь согласно Приказу Минздрава России от N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом действующий Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит положений о дополнительной площади на жилое помещение.

Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения.

Наличие права на дополнительную жилую площадь в силу положений как действующего, так и ранее действовавшего законодательства не изменяет для льготополучателя критериев для принятия его на учет, не увеличивает размер принимаемой во внимание учетной нормы.

Суд также принимает во внимание, что заболевание, которым страдает ФИО5 не было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, а также не включено в соответствующий перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Помимо изложенного, суд учитывает, что истец на основании ее заявления в соответствии с протоколом заседания комиссии ФКУ «УОУМТС МВД России», ФКУ «УБХР МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФКУ «УОУМТС МВД России», ФКУ «УБХР МВД России» была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек.

Предоставление социальных гарантий, в том числе по улучшению жилищных условий действующим сотрудникам органов внутренних дел, а также гражданам, уволенным из органов внутренних дел (то есть бывших сотрудников) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

Заявитель является гражданином, уволенным из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ по общему правилу на получение единовременной социальной выплаты вправе претендовать действующие сотрудники органов внутренних дел (при наличии условий, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 4), а также бывшие сотрудники, которые были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты до увольнения (ч. 6 ст. 4).

ФИО1 была уволена со службы до принятия Федерального закона N 247-ФЗ. Соответственно, для удовлетворении требований она как гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ, должна был быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005.

Лица из указанной категории вправе претендовать либо на предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ), либо на получение единовременной социальной выплаты (ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ).

Так как истец не обладала правом на принятие ее на учет в целях предоставления жилого помещения до , из которого вытекает соответствующее право на единовременную социальную выплату, ответчик правомерно принял решение о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты согласно протоколу от №.

Иных оснований для сохранения за истцом права на получение данной выплаты истцом не заявлялось и судом не установлено.

Довод представителя истца о том, что истец могла бы состоять на учете в органах местного самоуправления с 2005 г. если бы знала, что заявленное ей в 2003 г. основание не предоставляет ей право на улучшение жилищных условий судом отклоняется. Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у истца права на принятие ее на учет в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат. Истец и член ее семьи ФИО5 до настоящего времени обеспечены жилым помещением превышающим учетную норму, установленную на территории г. Екатеринбурга, данных о наличии иных оснований для принятия их на учет органом местного самоуправления истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 98, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Н.Р. Морозова

Копия верна

Судья:

Секретарь: