Решение № 12-101/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-101/2019

К делу № 12-101/19


РЕШЕНИЕ

пос. Тульский 26 ноября 2019 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Панеш Х.А. (адрес суда: <...>)

с участием: помощника прокурора Майкопского района Республики Адыгея Хапий С.С., представителя администрации МО «Победенское сельское поселение» согласно доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Майкопского района на постановление по делу об административном правонарушении от 24.10.2019 года административной комиссии МО «Победенское сельское поселение» о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 года № 215 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования (МО) «Победенское сельское поселение» от 24.10.2019 года ФИО2 признан виновным с совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ст. 32 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 г. «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Майкопского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.10.2019 года по ст. 32 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 г. « Об административных правонарушениях» о наложении на ФИО2 административного наказания в виде предупреждения, вынесенное административной комиссией администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

В суде помощник прокурора Майкопского района Хапий С.С. поддержал требования. Пояснил, что прокуратурой Майкопского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законов органами административной юрисдикции выявлены нарушения в деятельности административной комиссии муниципального образования «Победенское сельское поселение».

Установлено, что постановлением административной комиссии МО «Победенское сельское поселение» от 24.10.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление является незаконным, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, вышеназванным постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», то есть за нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности.

Вместе с тем, материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлено, что 18.10.2019 заместителем руководителя отдела администрации МО «Победенское сельское поселение» ФИО3 в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 22 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», а именно: по факту совершения действий, нарушающих тишину и покой граждан. Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 22 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», также подтверждается иными материалами дела: объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, рапортом сотрудника ОМВД России по Майкопскому району.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, каким-либо образом подтверждающие наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста прокурора), при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление может быть опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Прокурор просил суд отменить постановление административной комиссии МО «Победенское сельское поселение» от 24.10.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», производство делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях».

Помощник прокурора Майкопского района Республики Адыгея Хапий С.С. поддержал доводы изложенные в протесте и просил их удовлетворить.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель администрации МО «Победенское сельское поселение», согласно доверенности ФИО1, не возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав помощника прокурора Майкопского района Хапий С.С., представителя администрации МО «Победенское сельское поселение», изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частями 3 и 4 вышеназванной статьи предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 24.10.2019 года, вынесенного административной комиссией при администрации МО «Победенское сельское поселение», в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 г. «Об административных правонарушениях», поскольку ФИО2 нарушал тишину и покой граждан.

Названным постановлением ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 г. «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Между тем, как установлено из материалов дела об административном правонарушении, отсутствуют данные, каким-либо образом подтверждающие наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, и в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея № 215 от 19.04.2004 г. «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, судья полагает, что постановление административной комиссии МО «Победенское сельское поселение» от 24.10.2019 года вынесено с нарушением требований законодательства и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 32 Закона РА «Об административных правонарушениях» подлежит прекращению, за отсутствием в действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8 КоАП

РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии МО «Победенское сельское поселение» от 24.10.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение 10 дней.

Судья__________________