Решение № 2-184/2019 2-184/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-184/2019

Дело № 2-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 08 июля 2019 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,

при секретаре: Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Велижского района Смоленской области о признании за муниципальным образованием «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области право собственности на бесхозяйный объект недвижимости (колодец),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Велижского района Смоленской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании за муниципальным образованием «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области права собственности на бесхозяйный объект недвижимости – колодец, расположенный возле <адрес>, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой проверкой законодательства в сфере организации бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры установлено наличие водозаборного сооружения нецентрализованного водоснабжения населения деревни – колодца питьевой воды, который продолжает оставаться бесхозяйными. Несмотря на то, что 11.05.2018 указанный объект принят на учет как бесхозяйные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, однако по истечении года со дня постановки на учет права на данный объект недвижимости не зарегистрированы. Администрация МО «Погорельское сельское поселение» мер по признанию права муниципальной собственности на данный объект водоснабжения не реализовала. Вместе с тем отсутствие зарегистрированного права на колодец не позволяет создать необходимые условия для его надлежащего технического обслуживания и содержания. Контроль за сооружением не осуществляется, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах отсутствие собственника у водозаборного сооружения, и как следствие отсутствие контроля за сооружением, ущемляет права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу совершения террористических актов. В связи с этим прокурор просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области на колодец.

Представитель Администрации МО «Погорельское сельское поселение» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Смоленской области, в судебное заседание также не явился и также просил дело рассмотреть в его отсутствие, что в силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с Уставом Погорельского сельского поселения Велижского района Смоленской области, п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В то же время, согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Согласно части 1 статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: 1) постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет, 2) отсутствие собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 3 статьи 3 вышеназванного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится в частности принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (пункт 9 Порядка).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 11 Порядка).

Как следует из письменных материалов дела, объект недвижимости – сооружение водозаборное - колодец питьевой воды, глубиной 3 метра, расположенное в дерене <адрес>, в реестре муниципального имущества Администрации Погорельского сельского поселения отсутствует (л.д. 14); в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений о собственнике не имеется (л.д. 13 оборот); в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Велижский район» также не значатся (л.д. 16); в реестре федерального имущества (л.д. 15) и в реестре государственной собственности Смоленской области (л.д. 30) - не значатся.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2018, сведения о зарегистрированных правах в отношения колодца питьевой воды, расположенного в <адрес> отсутствуют (л.д. 6-7).

26.04.2018 МО «Погорельское сельское поселение» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - сооружения водозаборного, протяженностью 3 метра, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

11.05.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №У от 11.05.2018 о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей сооружения водозаборного – колодца питьевой воды, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Таким образом, факт принятия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на учет спорного бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии в отношении него зарегистрированных прав.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость вправе орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на государственный учет.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что собственник недвижимого объекта неизвестен, поскольку со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (колодца), отсутствуют какие-либо имущественные притязания на данный объект; действий по обеспечению сохранности данного имущества никто не предпринимает; о правах собственника на указанное имущество никем не заявлено; каких либо доказательств, опровергающих выводы суда, в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ в материалы дела не представлено. Следовательно, муниципальное образование «Погорельское сельское поселение» вправе признать права муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора о признании права собственности муниципального образования «Погорельское сельское поселение» на указанное бесхозяйное имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Велижского района Смоленской области о признании за муниципальным образованием «Погорельское сельское поселение» Велижского района Смоленской области право собственности на бесхозяйный объект недвижимости (колодец), удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Погорельское сельское поселение» на бесхозяйное недвижимое имущество – колодец питьевой воды, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись