Решение № 12-109/2021 12-942/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-109/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г.

<адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Мелкова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.13 КоАП РФ в отношении администрации <адрес>,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей <данные изъяты> администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

<данные изъяты> с постановлением не согласилась, ее представитель обратился в суд с жалобой, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, вместе с тем в случае признания <данные изъяты> виновной в совершении данного административного правонарушения просил снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Изучив и проверив доводы жалобы, выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 8.13 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении планового (рейдового) задания отдела по надзору на море по <адрес>», в ходе проведения рейдового мероприятия на земельных участках с кадастровыми номерами № полностью расположенными в водоохраной зоне водного объекта (пролив Босфор Восточный) зафиксирован факт захламления отходами производства и потребления в виде большого количества автомобильных шин б/у, использованных пластиковых и алюминиевых бутылок, банок, полиэтиленовых мешков, строительных отходов и ТКО. На момент проведения осмотра, работ по уборке данного земельного участка от отходов производства и потребления, не производилось.

Согласно выписке из <данные изъяты> правообладателем данных земельных участков является Муниципальное образование <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № - собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № - собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории (акватории) от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из <данные изъяты> и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Верно применив положения действующего законодательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 25 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Таким образом, администрация несет ответственность за невыполнение обязанностей по приведению прибрежных защитных полос на территории Владивостокского городского округа в состояние, пригодное для пользования.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание тот факт, что назначение административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. к юридическому лицу будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, суд полагает возможным снизить наказание, назначив его в размере 100000 руб.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – <данные изъяты>, изменить в части установления размера административного штрафа и снизить размер административного штрафа до 100000 (сто тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.С. Мелкова

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН <***> УФК по <адрес> (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора) КПП 254001001 номер счета получателя платежа 40№ Дальневосточное ГУ Банка России <адрес>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 04№