Решение № 2-943/2017 2-943/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-943/2017

дело № 2-943/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Селяновой А.В.,

с участием: помощника прокурора Хасанского района Зацепина В.В.,

ответчика представителя ОАО «Хасанкомунэнерго» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Оборонэнерго», ОАО «Хасанкоммунэнерго» о возложении обязанности по обеспечению постоянного электроснабжения котельных,

установил:

прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Оборонэнерго», ОАО «Хасанкоммунэнерго» в обоснование которого ссылается на то, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки установлено, что котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>; № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>; № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>; № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>; № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> «а», <адрес>; котельная мнв. № <адрес> в/г №, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>; котельная о <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> «б», пгт. Хасан, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отключены от электроэнергии в связи задолженностью КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате электроэнергии.

Указанные котельные поставляют тепловую энергию в образовательные учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, расположенные на территории Хасанского района, а также осуществляют теплоснабжение многоквартирных домов.

ПАО «ДЭК» является единственным поставщиком электроэнергии на территории Хасанского муниципального района и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта.

Статьей 34 Конституцией Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичные нормы закреплены ст. 5 Федерального закона. «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. , ая,п|а 1

Вместе с тем, действия ПАО «ДЭК» по прекращению поставок электроснабжения потребителю КГУП «Примтеплоэнерго», к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачивающие топливно-энергетические ресурсы, при соглашении о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

ПАО «ДЭК», реализуя право на введение режима полного ограничения отпуска электроэнергии для указанных котельных, расположенных на территории Хасанского района Приморского края, препятствует подготовке котельных к отопительному сезону, выполнению ремонтных работ и проведению пробных топок, предусмотренных п. 11.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Учитывая, что иных источников подачи тепловой энергии в многоквартирные дома, объекты органов государственной власти, органов местного самоуправления и объектов соцкультбыта, кроме вышеуказанных котельных не имеется, реализация ПАО «ДЭК» права на введение режима ограничения отпуска электроэнергии в дальнейшем повлечет грубое нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жильцов многоквартирных домов, расположенных на территории Хасанского района, работников государственных и муниципальных органов власти, работников и учащихся образовательных учреждений общего и дошкольного образования.

Прокурор обращаясь с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК указывает, что в данном случае для защиты своих имущественных прав ПАО «ДЭК» имеет возможность использовать иные предусмотренные законом способы, не ущемляющие интересы третьих лиц, в частности, право на взыскание задолженности с КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном порядке, а также иными способами, указанными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просит признать незаконными действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго», а именно вышеуказанные котельные, а также возложить обязанность на ПАО «ДЭК», обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня, необходимого обеспечения теплоснабжения потребителей Хасанского района Приморское края в период прохождения отопительного периода 2017-2018 годов

В судебном заседании помощник прокурора Зацепин В.В. на исковых требованиях настоял по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ПАО «ДЭК» будучи извещенным о месте и времени рассмотрении дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв на иск, в котором указывает, что не согласны с требованиями прокурора, поскольку действия по отключению от энергоснабжения юридических лиц, нарушающих порядок оплаты за потребленную электроэнергию, предусмотрены действующим законодательством, договором, заключенным между сторонами, и не могут быть признаны незаконными.

КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет теплоснабжение своих потребителей, в этой связи ограничение подачи электроэнергии истцу никоим образом не влияет на электроснабжение его потребителей.

Ограничение режима подачи энергии КГУП «Примтеплоэнерго», допустившему задолженность по оплате, при соблюдении порядка ограничения режима подачи электроэнергии, не может расцениваться как злоупотребление правом, поскольку, прямо предусмотрено действующим законодательством РФ и направлено на предотвращение роста убытков гарантирующего поставщика и обеспечение интересов добросовестных потребителей энергии.

Действия ПАО «ДЭК» осуществляются по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством РФ, направлены на предотвращение роста убытков энергоснабжающей организации и обеспечение интересов добросовестных потребителей энергии.

Представитель ОАО «Хасанкоммунэнерго» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Представитель ОАО «Оборонэнерго» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, однако в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении в суд не направил.

Представители третьих лиц ГКУП «Примтеплоэнерго» и администрации Хасанского муниципального района в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Хасанского района, представителя ОАО «Хасанкомунэнерго», изучив материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

В пунктах 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу пункта 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Статьями 21, 38 приведенного выше закона, являющегося специальным в рассматриваемой сфере, установлено, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.

Порядок введения частичного и (или) полного ограничения потребления электроэнергии регламентирован в "Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), которые применяются в совокупности с иными нормативными актами в сфере электроэнергетики.

В силу абзаца 2 подпункта "б" пункта 2 Правил N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и (или) услуг, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности в размере, установленном в договоре.

Согласно п.10 (1) Правил №442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Из материалов дела следует, что между КГУП "Примтеплоэнерго" (потребитель) и ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) в целях обеспечения подачи электрической энергии на объекты предприятия заключен договор энергоснабжения N 12 от 01.01.2015.

07.09.2017 ПАО "ДЭК" письмом исх. N 63-65/18-740 уведомило КГУП "Примтеплоэнерго" о том, что в случае неоплаты истцом до ДД.ММ.ГГГГ задолженности за поставленную электроэнергию произведет частичное ограничение режима потребления электрической энергии на следующих объектах предприятия: котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>; котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>; котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>; котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>; котельная № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> «а», <адрес>; котельная мнв. № <адрес> в/г №, расположенная по адресу: <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>; котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> «б», пгт. Хасан, <адрес>

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверкой объектов ГКУП «Примтеплоэнерго» - вышеуказанных котельных расположенных в <адрес> и осуществляющих подачу тепла в дошкольные учреждения и иные образовательные учреждения района, а также государственные органы, органы местного самоуправления и многоквартирные дома, расположенные на территории <адрес>, установлено, что данные объекты по состоянию на 19.09.2017 года отключены от электроэнергии в связи с наличием задолженности КГУП «Примтелоэнерго» за электроэнергию перед ПАО «ДЭК».

В перечень объектов, на которые ПАО "ДЭК" ввело ограничения потребления электрической энергии, входят объекты, посредством которых КГУП "Примтеплоэнерго" оказывает услуги теплоснабжения жилых домов, школ, больниц, детских садов и прочие которые относятся к особой социально значимой категории потребителей.

Вместе с тем, в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, также предусмотрен специальный порядок введения ограничения режима потребления в отношении социально значимых категорий потребителей, к которым относятся: медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, а также граждане - потребители (пункты 95 - 97 данного нормативного акта).

В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действиями ПАО «ДЭК» по прекращению поставки электроснабжения потребителю КГУП «Примтеплоэнерго» к сетям которого подключены абоненты, своевременно оплачиваемые топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен особый порядок в отношении указанной категории потребителей и ущемление их прав не допускается.

В отсутствие электроснабжения объекта приведет к невозможности оказания услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению конечным потребителям, подключенным к указанным котельным в отопительный сезон, тогда как спор двух хозяйствующих субъектов (ПАО «ДЭК» и КГУП «Примтеплоэнерго», каждый из которых занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, не должен иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам.

Отключение спорного объекта от электроснабжения нельзя признать правомерным, поскольку технологическая специфика спорного объекта и энергозатратный характер технологического процесса, требующий использование как тепловой так и электрической энергии, негативно отразится на безопасности объектов, которые отнесены к социально значимым объектам.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора Хасанского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», ОАО «Оборонэнерго», ОАО «Хасанкоммунэнерго» о возложении обязанности по обеспечению постоянного электроснабжения котельных – удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО « Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничения отпуска электрической энергии на объекты КГУП «Примтеплоэнерго» - котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>; котельную № <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> «а», <адрес>; котельную инв. № <адрес> в/г №, расположенную по адресу: <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Посьет, <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Хасан, <адрес>; котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> «б», пгт. Хасан, <адрес>.

Обязать ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить постоянное электроснабжение указанных объектов не ниже уровня необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей <адрес> в период прохождения отопительного периода 2017-2018 годов.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2017 года.