Решение № 2А-4664/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-4664/2025

Дело № 2а-4664/2025 УИД: 23RS0059-01-2024-012229-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 27 августа 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи администрации <адрес> города-курорта Сочи о признании действия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании действия незаконным, в котором просила суд: 1) признать действие администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи, выраженное в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.П-1582/24 незаконным; 2) обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В обосновании уточненных административных исковых требований указано, что ФИО1 является членом ЖСТ «Чаевод», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод», а также списком его членов (Приложение №), в списке за № числится ФИО1, которой принадлежит земельный участок № площадью 600 кв.м.

Членство административного истца также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем ЖСТ «Чаевод». На основании указанного постановления ЖСТ «Чаевод» выдан государственный акт на право пользования землей.

На земельном участке № расположен двухэтажный жилой дом площадью 61,1 кв.м, год постройки 1994 год, что подтверждается техническим паспортом.

Земельный участок № стоял на кадастровом учете за КН 23:49:0126001:1263 с ДД.ММ.ГГГГ без уточнения границ земельного участка и государственной регистрации права собственности.

Административный истец обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района МО городской округ г-к Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка № на основании пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, вместе с заявлением предоставил документы согласно перечню, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 (дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.П-1582/24 документы возвращены на основании пункта 35 Регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - не представлены все необходимые документы, а именно документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», утвержденный проект межевания территории, выписка из ЕГРН на объект недвижимости и выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЖСТ «Чаевод».

Пункт 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса предусматривает право гражданина - челна садоводческого товарищества, на получение земельного участка в этом садоводческом товариществе по его заявлению с предоставлением документов, перечень которых утвержден приказом Росреестра № П1/0321.

В указанный перечень входят следующие документы: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Из указанного перечня документы под №№, 4, 5, 6 уполномоченный орган запрашивает самостоятельно.

Как следует из расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ и решения административного органа о возврате документов, административный истец не представил: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Согласно приказу Росреестра из перечисленных документов административный истец обязан был представить только документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», все остальные документы, административный орган обязан запросить самостоятельно.

Согласно расписке в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ административный истце представил архивную копию постановления администрации <адрес> города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод», утвержден список членов ЖСТ «Чаевод».

К указанному постановлению приложен список членов ЖСТ «Чаевод», в котором за № состоит административный истец.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 93-96).

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными ижи иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является членом ЖСТ «Чаевод», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод», а также списком его членов (Приложение №), в списке за № числится ФИО1, которой принадлежит земельный участок № площадью 600 кв.м.

Членство административного истца также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем ЖСТ «Чаевод». На основании указанного постановления ЖСТ «Чаевод» выдан государственный акт на право пользования землей.

На земельном участке № расположен двухэтажный жилой дом площадью 61,1 кв.м, год постройки 1994 год, что подтверждается техническим паспортом.

Земельный участок № стоял на кадастровом учете за КН 23:49:0126001:1263 с ДД.ММ.ГГГГ без уточнения границ земельного участка и государственной регистрации права собственности.

Административный истец обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района МО городской округ г-к Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка № на основании пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, вместе с заявлением предоставил документы согласно перечню, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 (дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.П-1582/24 документы возвращены на основании пункта 35 Регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка» - не представлены все необходимые документы, а именно документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», утвержденный проект межевания территории, выписка из ЕГРН на объект недвижимости и выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЖСТ «Чаевод».

Согласно пп. 3 п. 1, 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N ПУ0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N) для приобретения земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ необходимы следующие документы:

- документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН;

- документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ;

- решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю;

- утвержденный проект межевания территории;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Заявление о предоставлении земельного участка, которое не содержит требуемых документов, предусмотренных Перечнем (утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321)., в течение 10 дней с момента поступления возвращается (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ).

В указанный перечень входят следующие документы: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Судом установлено, что из указанного перечня документы под №№, 4, 5, 6 запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ и решения административного органа о возврате документов, административный истец не представил: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Согласно приказу Росреестра из перечисленных документов административный истец обязан был представить только документ, подтверждающий членство заявителя в ЖСТ «Чаевод», все остальные документы, административный орган обязан запросить самостоятельно.

Согласно расписке в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ административный истце представил архивную копию постановления администрации <адрес> города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: зарегистрирован устав ЖСТ «Чаевод», утвержден список членов ЖСТ «Чаевод».

К указанному постановлению приложен список членов ЖСТ «Чаевод», в котором за № состоит административный истец, то есть он является членом ЖСТ «Чаевод».

Тогда как, в оспариваемом решении указано на отсутствие документов, подтверждающих наличие условий, указанных в пунктах 2, 4, 5, 6 Перечня.

Таким образом, данное требование нельзя признать законным, как и само решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возвращении документов необходимых для предоставления муниципальной услуги в отношении земельного участка.

Суд, руководствуясь положениями ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», регулирующими спорные правоотношения, установив, как отсутствие правовых оснований у администрация <адрес> г. Сочи к предъявлению требований о предоставлении документов, указанных в пунктах 4, 5, 6 Перечня, так и отсутствие законных оснований для возвращения заявления, пришел к выводу о законности требований ФИО1

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, последним не опровергнуты. Факт нарушения прав ФИО1 установлен.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи администрации <адрес> города-курорта Сочи о признании действия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес> города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № О01/№24.

Обязать администрацию <адрес> города-курорта Сочи повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», с учетом установленных судом нарушений. О результатах рассмотрения уведомить административного истца и суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов