Решение № 2А-207/2020 2А-207/2020(2А-3050/2019;)~М-2948/2019 2А-3050/2019 М-2948/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-207/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-207/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административный истец указал, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области в адрес мирового судьи судебного участка № 101 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району было направлено заявление от 06.08.2018 № 10134 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени в общем размере 5 572,64 рублей, в том числе: по транспортному налогу в размере 5 053 рубля; пени по транспортному налогу в размере 2,44 рубля; по налогу на имущество физических лиц в размере 508 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 9,20 рублей. Мировым судьей вынесен судебный приказ от 06.11.2008 № 2а-3455/2018. В связи с тем, что должник представил возражения по поводу исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 28.11.2019 судебный приказ отменен. Согласно карточкам расчетов с бюджетом по состоянию на 12.12.2019 налогоплательщиком указанная задолженность до настоящего времени не уплачена. Требования № 3567 по состоянию на 28.04.2018 со сроком уплаты до 21.06.2018, № 482 по состоянию на 09.02.2018 со сроком уплаты до 03.04.2018 направлены налогоплательщику по почте. Указанная в требованиях сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена. Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу, пени в общем размере 5 572,64 рубля, в том числе по транспортному налогу в размере 5 053 рубля; пени по транспортному налогу в размере 2,44 рубля; по налогу на имущество физических лиц в размере 508 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 9,20 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, своевременно.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем признает причину неявки ответчика неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу положений статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора начисляется пеня, которая определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность подачи заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу положений пункта 10 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Аналогичный срок установлен частью 2 статьи 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, по общим правилам исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Согласно статье 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 2 указанного закона к объектам налогообложения относятся жилой дом, квартира, комната, сооружение.

Согласно статье 5 Закона РФ «О налогах на имущество физически лиц» исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Система налогообложения в виде транспортного налога регулируется нормами главы 28 НК РФ.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ, пунктом 1 статьи 1 Закона Иркутской области 04.07.2007 года № 53-оз «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В силу пункта 1 статьи 360 НК РФ налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 363 НК РФ направление налогового уведомления по транспортному налогу допускается за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ устанавливается, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Решением Думы МО "Усть-Илимский район" от 30.10.2014 N 40/3 (ред. от 28.04.2016) "Об установлении и введении в действие земельного налога", налоговые ставки установлены в размере: 1) 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения; занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса); приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд; 2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, включая земельные участки, используемые не в соответствии с видом разрешенного использования, указанные в подпункте 1 настоящего пункта.

Административным истцом заявлено о взыскании задолженности в общем размере 5 572,64рублей, в том числе: по транспортному налогу в размере 5 053 рубля; пени по транспортному налогу в размере 2,44 рубля; по налогу на имущество физических лиц в размере 508 рублей; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 9,20 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиля «Тойота Королла Филдер», государственный регистрационный знак №, автомобиля «Тойота Виндом», государственный регистрационный знак №.

Кроме того, ФИО1 является собственником недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик в силу положений ст. 357, ст. 388, ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком транспортного налога, налога на имущество.

Согласно налоговому уведомлению № 7297186 от 06.07.2017 налогоплательщику начислен транспортный налог за 2016 год в размере 6 237 рублей за транспортные средства «Тойота Королла Филдер», государственный регистрационный знак №, «Тойота Виндом», государственный регистрационный знак №, налог на имущество физических лиц за 2016 год за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в размере 508 рублей.

Фактическое направление налогоплательщику указанного уведомления заказной корреспонденцией подтверждается Списком заказных писем № 110.

Однако, в установленный срок ФИО1 обязанность по уплате указанных налогов не исполнена.

В соответствии с налоговым уведомлением № 84631541 от 02.03.2018 налогоплательщику произведен перерасчет транспортного налога по налоговому уведомлению № 7297186, сумма исчисленного налога составила 5 053 рубля.

Из налогового требования № 3567 по состоянию на 28.04.2018 следует, что за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в сумме 5 053 рубля, пени в размере 2,44 рубля. Предложено погасить числящуюся задолженность в срок до 21.06.2018.

Фактическое направление требования должнику подтверждается реестром заказной корреспонденции за 28.04.2018.

Из налогового требования № 869 по состоянию на 09.02.2018 следует, что за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество в сумме 508 рублей, пени в размере 9,20 рублей, задолженность по транспортному налогу в размере 6 237 рублей, пени в размере 112,83 рубля. Предложено погасить числящуюся задолженность в срок до 03.04.2018.

Фактическое направление требования должнику подтверждается реестром заказной корреспонденции за 14.02.2018.

Из представленного к административному иску расчета видно, что пени на несвоевременно уплаченный транспортный налог начислены в размере 2,44 рубля за период с 26.04.2018 по 27.04.2018; пени за несвоевременно уплаченный налог на имущество начислены в размере 9,20 рублей за период с 02.12.2017 по 08.02.2018.

Из материалов дела следует, что пени начислены административному ответчику в связи с неисполнением им в установленный законом срок обязанности по уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Однако, положениями абзацев 2 и 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ) установлено, что:

если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральный закон от 04.03.2013 № 20-ФЗ вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 2, которая вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования - то есть с 04.04.2013 года.

Как указано в части 3 статьи 6 Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения статьи 48 части первой Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после дня вступления в силу статьи 2 настоящего Федерального закона.

В связи с неуплатой ФИО1 задолженности по налогам за 2016 год инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 101 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной недоимки, который в последующем был отменен определением мирового судьи судебного участка № 101 по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от 28.11.2019 в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа (г/д № 2а-3455/2018 м/с судебного участка № 101).

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 5 053 рубля, пени в размере 2,44 рубля, задолженности по налогу на имущество в размере 508 рублей и пени в размере 9,20 рублей налоговый орган обратился к мировому судье 24.01.2019, то есть за пределами шести месяцев со дня до которого (03.04.2018, раннее требование № 869) ответчику предлагалось добровольно погасить имеющуюся задолженность.

Административное исковое заявление поступило в Усть-Илимский городской суд 19.12.2019 года, при этом административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания имеющейся задолженности не заявлено.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Учитывая положения приведенных норм права, определяющие сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, пени инспекция на дату обращения с настоящим иском в суд утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и транспортному налогу, пени.

В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом утрачена возможность взыскания с административного ответчика указанной задолженности.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В Куренова

Мотивированное решение составлено 03.02.2020