Решение № 12-30/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-30/2024

УИД 22RS0№-60

Дело 12-30/2024


Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2024 года <адрес>

Судья Славгородского городского суда <адрес> ФИО5,

рассмотрев дело по жалобе ФИО4 с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 о привлечении ООО «Благо-Барнаул» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО4 с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» обратился в суд жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Благо-Барнаул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 250 000 рублей.

Обжалуемое постановление считает незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что Инспектором в Постановлении указан, однако не принят во внимание, Акт N22256 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21.11.23г., составленный оператором ПВК по факту измерения транспортного средства, согласно которому превышение габаритов транспортного средства зафиксировано по длине транспортного средства и составило 10 см сверх допустимой нормы. При этом в Акте содержится отметка водителя ФИО2 о том, что превышение длины транспортного средства вызвано поломкой прицепного устройства. Представитель ФИО4 с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» превышение габаритов транспортного средства не связано с нарушением грузоотправителем норм погрузки, поскольку было обусловлено поломкой прицепного устройства. Полагает, что ФИО4 таким ответственным за перевозку лицом не являлось, габариты транспортного средства в результате погрузки не превышало, ввиду чего не подлежит привлечению к ответственности ни по ч.1, ни по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с указанным представитель ФИО4 с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» просит обжалуемое постановление отменить (л.д. 2-3).

Представитель ООО «Благо-Барнаул», а также должностное лицо, постановление которого оспаривается, - государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и рассмотрении дела, в суд не явились. Представитель ООО «Благо-Барнаул» просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 34).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Благо-Барнаул».

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Указанным приложением определено, что высота всех транспортных средств не должна превышать 4 метра, длина одиночного транспортного средства не должна превышать 12 метров, длина прицепа не должна превышать 12 метров, длина автопоезда не должна превышать 20 метров.

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно товарно-транспортной накладной международной товарно-транспортной накладной CMR 50336 от 20.11.2023г. масса транспортного средства составила: нетто - 21920,00, грузоотправителем является ООО «Благо-Барнаул» (л.д. 8).

В соответствии пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272, принятым во исполнение вышеуказанной нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ, разработан Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают, более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам.

Весогабаритный контроль транспортных средств, осуществляющих движение в международном, сообщении по территории Российской Федерации, организуется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Порядком, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 19.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные ФИО3 в обязательном порядке подлежат внесению в протокол об административном правонарушении в силу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Так, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за ФИО3 административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу № от 22.12.2023г. об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГг. на СКП-2 (Алтай), расположенном на участке 383 км. + 800 м. а/д А-321 «Барнаул-Павловск-граница с Республикой Казахстан», водитель ФИО2 на автотранспортном средстве марки Daf, государственный регистрационный знак 767MAZ14, страна регистрации Казахстан (п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак 43ЕСА14, страна регистрации Казахстан), осуществлял международную автомобильную перевозку крупногабаритного груза (Шрот рапс, согласно СMR № от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту: <адрес> (Россия) - <адрес> (Казахстан). По факту измерений транспортного средства был составлен Акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21.112025г., согласно которому выявлено превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину 10 сантиметров без специального разрешения (при международных перевозках), длина ТС составила 20,10 м., при допустимых габаритах 20,00 м., чем нарушены требования ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998г. №127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (л.д. 6).

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАПРФ административная ответственность наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в превышении допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно п.3 ст.26.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 ФИО4 с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (л.д. 4-6).

Признавая ООО «Благо-Барнаул» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, усмотрев нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998г. №127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", должностное лицо - государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО, исходил из выявленного им ДД.ММ.ГГГГ превышения допустимых габаритов транспортного средства марки Daf, государственный регистрационный знак 767MAZ14, страна регистрации Казахстан (п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак 43ЕСА14, страна регистрации Казахстан), осуществлявшего международную автомобильную перевозку крупногабаритного груза (Шрот рапс, согласно СMR № от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту: <адрес> (Россия) - <адрес> (Казахстан), на величину 10 сантиметров без специального разрешения (при международных перевозках) - длина ТС составила 20,10 м. (при допустимых габаритах 20,00 м.).

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства марки Daf, государственный регистрационный знак 767MAZ14, страна регистрации Казахстан (п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак 43ЕСА14, страна регистрации Казахстан), осуществлявшего ДД.ММ.ГГГГг. международную автомобильную перевозку крупногабаритного груза (шрот рапсовый, согласно СMR № от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту: <адрес> (Россия) - <адрес> (Казахстан), было допущено грузоотправителем ООО «Благо-Барнаул».

Как следует из материалов дела, согласно международной товарно-транспортной накладной CMR 50336 от 20.11.2023г. (л.д. 8) грузоотправителем товара (насыпь шрот рапсовый тостированный гранулированный) в количестве 21920,00 кг. являлось ООО «Благо-Барнаул» (Россия, <адрес>Д, пом.1), грузополучателем - ТОО «ФИО3» (респ.Казахстан, <адрес>, строение 5/1). Лицом, ответственным за перевозку товара, являлось ООО «Торговый дом «Корм-Сервис» (Россия, <адрес>, пом.Н25), которое поручило водителю ИП «ФИО2» (респ.Казахстан, <адрес>) (л.д. 8) получить рапсовый шрот у ООО «ТК Благо» в количестве 25000 тонн, что подтверждается Договором № ТРК-439-2022 от ДД.ММ.ГГГГ Спецификацией №КСР-006132 от ДД.ММ.ГГГГ и Доверенностью № от 17.11.2023г. (л.д. 9-13).

По делу установлено, что перевозка отгруженного грузоотправителем ООО «Благо-Барнаул» по международной товарно-транспортной накладной CMR 50336 от 20.11.2023г. (л.д. 8) товара (шрот рапсовый тостированный гранулированный) в количестве 21920,00 кг. осуществлялась ДД.ММ.ГГГГг. ИП «ФИО2» (водитель ФИО2) на автомобиле марки Daf, государственный регистрационный знак 767MAZ14, страна регистрации Казахстан (п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак 43ЕСА14, страна регистрации Казахстан) по маршруту <адрес> (Россия) - <адрес> (Казахстан), в ходе которой в 12:37 часов 21.11.2023г. на СКП-2 (Алтай), расположенном на участке 383 км. + 800 м. а/д А-321 «Барнаул-Павловск-граница с Республикой Казахстан», было выявлено превышение допустимых габаритов указанного транспортного средства на величину 10 сантиметров без специального разрешения (при международных перевозках), длина ТС составила 20,10 м., при допустимых габаритах 20,00 м. (что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражена причина установленного превышения габаритов № - поломка прицепного устройства - л.д.7).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но ФИО3 лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно общедоступной информации сети интернет протяженность трассы А-321 Барнаул-Павловск-граница с респ.Казахстан составляет 389 км. (от выезда из <адрес> до пограничного пункта пропуска).

При этом из представленной по запросу суда информации Сибирского Таможенного у4правления Федеральной таможенной службы следует, что после отгрузки грузоотправителем ООО «Благо-Барнаул» вышеназванного товара, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Алтайской таможни в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Кулунда» (адресом местоположения которого является: <адрес>, автодорога «Алейск-Родина-Кулунда-Павлодар», 316 км +2 км.) в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 767MAZ14, следовавшего из Российской федерации в респ.Казахстан с товаром «шрот рапсовый» под управлением ФИО2, проводился таможенный контроль, по результатам которого каких-либо нарушений выявлено не было (л.д. 30-31).

Изложенное не опровергает доводов подателя жалобы (ООО «Благо-Барнаул») о том, что поломка прицепного устройства на автомобиле марки Daf, государственный регистрационный знак 767MAZ14, страна регистрации Казахстан (п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак 43ЕСА14), повлекшая превышение допустимых габаритов указанного транспортного средства, произошла после отгрузки товара - в период следования автомобиля по маршруту <адрес> (Россия) - <адрес> (Казахстан), что не связано с нарушением грузоотправителем норм погрузки.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из презумпции невиновности, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 с ограниченной ответственностью «Благо-Барнаул» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 о привлечении ООО «Благо-Барнаул» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Настоящее решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: ФИО5