Решение № 2-3037/2023 2-443/2024 2-443/2024(2-3037/2023;)~М-3169/2023 М-3169/2023 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2-3037/2023

Дело № 2-443/2024 (2-3037/2023) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-004379-80

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 2 февраля 2024 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к Т.Д.АБ. и ФИО4 о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что в с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ произведен осмотр объекта расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> расположен, одноэтажный деревянный заброшенный жилой дом. Кровля шифер, местами разрушена. Оконные стекла выбиты, дверные проемы не зашиты, электричество отсутствует. Имеется свободный доступ в жилой дом через оконные и дверные проемы. Ограждение участка частично отсутствует. Прилегающая территория к дому заросла бурьяном и деревьями.

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, направленные собственнику объекта, не выполнены.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, два других собственника ФИО1, ФИО2 умерли, ФИО4 согласно данных УВМ ГУ МВД России убыл ДД.ММ.ГГГГ в места лишения свободы, последнее <данные изъяты> ФИО4 <адрес>, №

Осмотры жилого дома по <адрес> были проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спорный объект, в связи с нарушением эксплуатационной пригодности может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей. Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3. статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Жилой объект расположен в <адрес>, находится в зоне жилой застройки и представляет опасность для здоровья и жизни граждан.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит с учетом уточнения обязать ответчиков ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, произвести зашивку оконных и дверных проемов жилого дома по <адрес><адрес> и принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта по <адрес>, а именно огородить объект расположенный по <адрес>, работы выполнить в течении месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации Беловского городского округа, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании со ст.113 ГПК РФ, судом выполнена обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

По мнению суда, дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчиков, поскольку ответчиками не представлены сведения об уважительной причине неявки.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-235 ГПК РФ.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, убыл ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, выписан как умерший: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, выписана как умершая: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 39,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки с №, на праве общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым являются: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, за №, числится земельный участок, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: данные отсутствуют, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, данные о правообладателях отсутствуют. (л.д.13).

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен деревянный жилой дом. Кровля шифер, в местах разрушена. Оконные стекла выбиты, дверные проемы не зашиты, электричество отсутствует. Имеется свободный доступ в жилой дом через оконные и дверные проемы. Ограждение частично отсутствует. Прилегающая территория к дому заросла бурьяном и деревьями. Выявлены нарушения: Собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.(л.д.14).

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: Выполнить мероприятия по установке ограждающей конструкции; Произвести снос заброшенного неэксплуатируемого жилого дома; После работ по сносу жилого дома, необходимо произвести мероприятия по зачистке территории от демонтированных строительных конструкций; Указанные мероприятия выполнить в течение одного месяца с момента получения рекомендаций. (л.д.15).

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: На земельном участке, по адресу: <адрес> расположен деревянный жилой дом. Стены наружные из бруса, имеются трещины. Крыша четырехскатная, покрытая шифером, местами разрушена. Оконные блоки деревянные, остекление разбито. Деревянное ограждение в разрушенном состоянии. Земельный участок зарос бурьяном и деревьями. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ. собственником не выполнены.Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.16-22).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа в адрес ФИО3 (собственников спорного объекта) направлено уведомление, в котором ему предложено течении одного месяца с момента получения рекомендаций, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в отношении вышеуказанного объекта.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственниками заброшенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии: стены наружные из бруса, имеются трещины, крыша четырехскатная, покрытая шифером, местами разрушена, оконные блоки деревянные, остекление разбито, деревянное ограждение в разрушенном состоянии, земельный участок зарос бурьяном и деревьями, имеется свободный доступ на территорию объекта.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчиков в равных долях в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.235, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести зашивку дверных и оконных проемов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, а именно установить ограждающую конструкцию территории данного объекта.

Взыскать в равных долях с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения подать в Беловский городской суд Кемеровской области заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2024 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов