Решение № 2-145/2021 2-145/2021~М-32/2021 М-32/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-145/2021

Дело № 2-145/2021 (УИД24 RS0027-01-2021-000171-60)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кодинск 22 марта 2021 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Яхина В.М.

при секретаре Фроловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Богучанском районе (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе) в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, -

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными его действий по факту несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, продажи 27.10.2020 года продавцом магазина «Стимул» ФИО4 одной пачки сигарет «Филип Морис» несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязании прекратить противоправные действия в магазине «Стимул», расположенного по адресу: <адрес> по несоблюдению ограничений и нарушению запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно продажи несовершеннолетним табачных изделий; обязании в порядке ст. 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в случае удовлетворения искового заявления, в 10-дневнй срок с момента вступления в законную силу решения суда, довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации – газету «Советское Приангарье» (<адрес>).

В обоснование исковых требований указано, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе поступили материалы проверки КУСП № от 27.10.2020 по факту несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией со стороны физического лица – продавца магазина «Стимул» ФИО4, а именно выявлена продажа несовершеннолетнему табачных изделий. В ходе рассмотрения поступившего материала установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 час. в магазине «Стимул», в месте осуществления деятельности хозяйствующего субъекта ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, продавцом ФИО4 осуществлена продажа одна пачка сигарет «Филип Морис» несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Продавец магазина «Стимул» ФИО4 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 24.12.2020 года № привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ в виде административного штрафа. Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права граждан на охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, гарантированную Конституцией Российской Федерации.

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известил, возражений относительно иска и доказательств, их подтверждающих не представил.

Представитель ответчика – адвокат Краснов С.В., действующий на основании ордера, исковые требования не признал в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении иска, так как истцом не представлено доказательств того, что продажа сигарет в магазине «Стимул» была не единичной, а носила систематический характер.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданских прав.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №15-ФЗ, запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Кежемского района Красноярского края возложены на истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП за ОГРИП № с 26.03.2003 года, основной вид деятельности – торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО1 использует в коммерческой деятельности для торговли магазин «Стимул», расположенный по адресу: <адрес>.

19.11.2020 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе поступили материалы проверки КУСП № от 27.10.2020 по факту несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией со стороны продавца магазина «Стимул» ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 час. осуществила продажу несовершеннолетнему табачных изделий.

На основании ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поступившего материала, в отношении продавца ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27.11.2020 года в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении №.

24.12.2020 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ФИО7 вынесено постановление № о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В постановлении указано, что 27.10.2020 года в 15.30 час. в магазине «Стимул», в месте осуществления деятельности хозяйствующего субъекта ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, продавцом ФИО4 осуществлена продажа одна пачка сигарет «Филип Морис» несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд отмечает, что ст.20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" закреплен прямой запрет на продажу никотинсодержащей продукции несовершеннолетним, а факт незаконности действий по продаже 27.10.2020г. сигарет несовершеннолетнему достоверно установлен материалами административного дела в отношении продавца магазина «Стимул» ФИО4, результат рассмотрения которого не оспаривается ответчиком.

С учетом этого признание судом незаконными действий ответчика по факту несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно, продажи 27.10.2020 года продавцом магазина «Стимул» ФИО4 одной пачки сигарет «Филип Морис» несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не отвечает требованиям ст.2 ГПК РФ, так как в указанной редакции требование не направлено на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Исходя из содержания части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного решения, решение суда должно быть конкретным, в нем должно быть указано какие именно действия, кем и каким способом они должны быть совершены.

Дополнительного признания незаконными действий ответчика, при наличии прямого запрета в федеральном законодательстве и административного дела, по мнению суда, не требуется.

Кроме того, иных фактов реализации в магазине «Стимул» табачной продукции несовершеннолетним (в том числе после привлечения к административной ответственности), не установлено. Доказательств того, что после 27.10.2020г. ответчик продолжил нарушать требования статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, следовательно отсутствуют основания для удовлетворения требований истца по обязании ответчика прекратить противоправные действия в магазине «Стимул», расположенного по адресу: <адрес> по несоблюдению ограничений и нарушению запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно продажи несовершеннолетним табачных изделий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Богучанском районе отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: В.М. Яхин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.