Решение № 2-638/2019 2-638/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-638/2019

Дело № 2-638/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске в лице Главного государственного санитарного врача по Нижнекамскому району и г. Нижнекамску РТ И. обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности. Из содержания заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ, в Нижнекамском районе, г. Нижнекамске, выданного по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению соответствия санитарно-защитной зоны и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов по адресу: <адрес> напротив ТЦ «<данные изъяты>» по техническому обслуживанию легковых автомобилей «Шиномонтажная мастерская «5ое колесо» ИП ФИО1 до границ жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». По результатам проведенных замеров расстояние от жилого дома по адресу: РТ, <адрес> до шиномонтажной мастерской «5ое колесо» составляет 32 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от станции технического обслуживания легковых автомобилей до жилого дома должно составлять 50 м., что является нарушением ст. 8 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановлением Нижнекамского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Непринятие данных мер в нарушение требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей... на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. На основании изложенного, истец просит признать осуществление деятельности ИП ФИО1 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей «Шиномонтажная мастерская «5ое колесо» по адресу: <адрес> противоправной и запретить деятельность ИП ФИО1 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей «Шиномонтажная мастерская «5ое колесо» по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Истец в своем заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 в совокупности с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" идивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 3 статьи 44 данного Федерального закона предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования, а также лесопарковые зеленые пояса.

Юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованной зоны, в соответствии, с действующими санитарными правилами, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон.

Пунктом 2.3 данного СанПиН установлено, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ, для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней, физического воздействия на атмосферный воздух.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства, размеры, границы санитарно-защитной зоны и их обоснование определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1).

Установление размеров санитарно- защитных зон проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу пунктом 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Как установлено судом, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей «Шиномонтажная мастерская «5ое колесо» по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ДД.ММ.ГГГГ и ИП ФИО1, часть земельного участка площадью 45,4 кв.м., из участка общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровой №) была передана ответчику в аренду, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ, в Нижнекамском районе, г. Нижнекамске, расстояние от жилого <адрес> до шиномонтажной мастерской «5ое колесо» по адресу: РТ, <адрес> составляет 32 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, то есть не соответствует требованиям пункта 7.1.12. класса V - санитарно-защитная зона 50 м СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в ходе проверки обнаружено, что шиномонтажная мастерская «5ое колесо» по адресу: РТ, <адрес> расположена напротив жилого дома по адресу: <адрес>. В результате проведения замеров: расстояние от жилого дома по адресу: <адрес> до шиномонтажной мастерской «5ое колесо» по адресу: <адрес> составляет 32 м по прямой без учета искусственных и естественных преград. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от станции технического обслуживания легковых автомобилей до жилого дома составляет 50 м. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, что является нарушением ст. 8 Федерального Закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел 7.1.11 класс V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в связи с чем специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением по делу от ДД.ММ.ГГГГ Нижнекамского городского суда РТ ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением ответчику наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Санитарно-защитные зоны установлены СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03, введены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03 " Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В соответствии с разделом VII Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Несоблюдением ответчиком требований санитарного законодательства, связанным с техническим обслуживанием автомобилей по адресу: <адрес>, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований.

Установленные судом факты являются основанием для удовлетворения исковых требований истца и возложения на ответчика обязанности по соблюдению соответствующих положений санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске удовлетворить.

Признать деятельностьиндивидуального предпринимателя ФИО1 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей «Шиномонтажная мастерская «5ое колесо» по адресу: <адрес> противоправной.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей «Шиномонтажная мастерская «5ое колесо» по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Московского

районного суда г. Казани О.В.Гордеева