Решение № 12-382/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-382/2018

Дело № 12-382/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С.,

при секретарях Казариной Е.М., Роте С.А.,

рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 от *** администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Рубцовска обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку во исполнение решения суда от 18.05.2018 администрацией города Рубцовска было принято постановление от *** № (с изменениями от *** № ) «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края жилого помещения и земельного участка по ...», согласно которому прописаны мероприятия, которые необходимо выполнить, чтобы заключить соглашение с Р, М, А, В об изъятии путем выкупа жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу. Во исполнении п. 3.2 указанного постановления для определения рыночной стоимости квартиры была проведена конкурентная процедура определения исполнителя на оказание услуг по оценке рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок на определение выкупной цены. Победителем электронного аукциона стало ООО «<данные изъяты> муниципальный контракт оценки с которым будет заключен не ранее ***. После проведения рыночной стоимости и в случае согласия граждан Р, М, А, В на изъятие вышеуказанной квартиры с данными гражданами будет заключено соглашение о выкупе квартиры ...

Законный представитель администрации города Рубцовска Алтайского края, защитник Шадрина Н.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены в установленном законом порядке.

Защитник администрации города Рубцовска ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить; пояснила, что *** администрацией города Рубцовска вынесено постановление об изъятии ... и земельного участка по указанному адресу; о направлении в десятидневный срок уведомления о принятом решении взыскателям, проведении иных мероприятий по исполнению постановления от ***. Кроме того, в настоящее время заключен муниципальный контракт по оценке рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок для определения выкупной цены.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, *** на основании исполнительного листа ФС от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу (решение от ***, вступившее в законную силу ***), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника - администрации города Рубцовска Алтайского края, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность принять решение об изъятии земельного участка ... в порядке ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от *** администрации города Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ***, который в последующем на основании постановления от *** был сокращен до ***. Постановления получены должником *** и *** соответственно, с предупреждениями об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. Данные постановления должником в установленном порядке не обжалованы.

Согласно акту совершения исполнительских действий от ***, не принято решение об изъятии ... в порядке ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Вместе с тем, во исполнение судебного решения от *** при рассмотрении настоящего дела администрацией города Рубцовска судебному приставу-исполнителю предоставлено постановление от *** об изъятии ... края и земельного участка по указанному адресу; в данном постановлении также указаны иные мероприятия по исполнению постановления.

Однако, данному постановлению от ***, которое направлено на исполнение решения Рубцовского городского суда от *** судебным приставом - исполнителем не дана юридическая оценка. Должностным лицом также не дана оценка иным мероприятиям, предпринятым администрацией города Рубцовска, по фактическому исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что обжалуемое постановление вынесено преждевременно, поскольку должностным лицом не дана надлежащая оценка всем доказательствам и материалам дела, что повлияло на принятие объективного решения.

Таким образом, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое определение не может считаться законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Захарова