Решение № 2-3234/2024 2-3234/2024~М-1969/2024 М-1969/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-3234/2024

КОПИЯ

Дело № 2-3234/2024

УИД 52RS0009-01-2024-003019-63

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 29 октября 2024 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Давыдовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» о понуждении установить специальную социальную выплату, включении данных в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» об установлении социальной выплаты и включении данных в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указав в обоснование своих требований на то, что она окончила Арзамасское медицинское училище по специальности «медицинская сестра», ей присвоена квалификация медицинская сестра. 01.12.1991 истец была трудоустроена в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» в должности медицинского статистика. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Постановление), установлена специальная социальная выплата в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. В соответствии с п.3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 мая 2023 г. N 205н. Как следует из раздела 9.32 Номенклатуры должностей, должность медицинский статистик, которую она занимает, относится к специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (пп. «д» п. 2 Постановления). С 01.01.2023 она являлась получателем специальных социальных выплат (согласно подпункту «д» пункта 2 указанного Постановления). С 01.03.2024 данные выплаты ей приостановлены, в связи с выходом Постановления от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что по своим должностным обязанностям она не оказывает медицинскую помощь. Ею было составлено обращение в Министерство здравоохранения Нижегородской области с целью получить разъяснения по данному вопросу. Министерство здравоохранения Нижегородской области прислало в адрес ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» разъяснения от Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо МЗ РФ № 16-3/2810 от 08.05.2024г), исходя из которого не предусматривается сокращение категорий получателей специальных социальных выплат, предусмотренных указанным постановлением с 01.01.2023. А оказание медицинской помощи, а также организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Она не согласна с доводами работодателя, поскольку претендует на выплату, потому что имеет среднее медицинское образование; работает в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», которая является медицинской организацией- районной больницей, входящей с государственную систему здравоохранения Нижегородской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; занимаемая ею должность является основным местом работы и соответствует номенклатуре должностей медицинских работников (подпункт «д» пункта 2 Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568). Считает, что социальные выплаты ей положены по должности и месту работы. Уровень образования и место работы подтверждают документы – диплом медицинского училища и трудовой договор. В связи с чем просит обязать ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» восстановить ей с 01.03.2024 специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства № 2568 от 31 декабря 2022 года; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 2568 от 31 декабря 2022 г., который направить в Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, министерства здравоохранения Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки и их уважительности в суд не сообщил, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц с вынесением заочного решения.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ).

В силу положений ст. ст. 129, 135 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право медицинских работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, а также право правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Как следует из пп. «д» п. 2 постановления № 2568, с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: в частности, среднему медицинскому персоналу районных больниц.

Судом установлено, что ФИО1 имеет среднее медицинское образование по специальности «медицинская сестра», что подтверждается копией диплома (л.д.12).

01.12.1991 ФИО1 была принята на работу в качестве медицинского статистика в Выездновскую участковую больницу, 14.04.1999 Выездновская участковая больница преобразована в МЛПУ «Арзамасская районная больница», 01.01.2012 МЛПУ «Арзамасская районная больница» переименовано в ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.80).

01.02.2014 с ФИО1 заключен трудовой договор, которым она принимается в организационно- методический кабинет ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» на должность медицинского статистика (л.д.10-11).

Должностной инструкцией медицинского статистика установлено, что в ее обязанности, в числе прочих, входит: проводит систематизацию и обработку учетно- отчетных статистических данных учреждения здравоохранения, определяет статистические показатели, характеризующие работу учреждения, инструктирует персонал подразделений о правилах ведения учетных форм и составления статистических отчетов….. (л.д.13-14).

Как следует из раздела 9.32 Номенклатуры должностей, должность медицинский статистик, которую занимает истец, относится к специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (пп. «д» п. 2 Постановления).

Как видно из искового заявления, ответчик отказал ФИО1 во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что по своим должностным обязанностям она не оказывает медицинскую помощь.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления № 2568, зарег. в Минюсте России 23.03.2023 № 72673 (далее – Разъяснения).

Согласно п. 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в пп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

По вопросу применения постановления № 2568 Министерством здравоохранения РФ в письме № 16-3/2810 от 08.05.2024 даны следующие разъяснения.

Постановлением № 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 постановления № 2568.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью, медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Таким образом, положениями п. 2 постановления № 2568 с 1 марта 2024 г. не предусматривается сокращение категорий получателей специальных социальных выплат, предусмотренных указанным постановлением с 1 января 2023 г.

Принимая во-внимание изложенное, суд полагает установленным, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом суд исходит из того, что п 1.4. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, зарег. в Минюсте России 18.03.2013 № 27723), а также и п. 9.38 Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, зарег. в Минюсте России 01.06.2023 № 73664) должность медицинского статистика относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Нижегородской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии у истца права на получение специальной социальной выплаты, поскольку истец не осуществляет медицинскую деятельность, и не участвует в оказании медицинской помощи, пп. «д» п. 2 постановлением № 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Отделом УФМС России по Нижегородской области в городском округе город Арзамас и Арзамасском р-не 27.07.2016, код подразделения №) к ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» (ИНН <***>) о понуждении установить специальную социальную выплату, включении данных в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Обязать ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» установить ФИО1 с 01 марта 2024 года специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства № 2568 от 31 декабря 2022 года, как медицинский статистик ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Обязать ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства № 2568 от 31 декабря 2022 г., который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области для осуществления выплат.

Ответчик вправе подать в Арзамасский городской суд Нижегородской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

Мотивированное заочное решение суда составлено 01.11.2024 года.

***

***

***

***