Постановление № 5-25/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 года <адрес>

<адрес>

<адрес>

682571

Судья Аяно-Майского районного суда <адрес> Бобелева И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего в <адрес>.43 по <адрес> в <адрес>, капитана (старшины) судна (самоходного плашкоута) «Армеец» (судно «Армеец» принадлежит СПК РК «Восход», регистрационный №),

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения рейдового мероприятия в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, группой инспекторов Аяно-Майской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО в период времени с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации по маршруту от рыбоперерабатывающей базы СПК РК «Восход», расположенной на реке Алдома до производственной базы СПК РК «Восход», расположенной на береговой полосе бухты Аянской был осуществлен осмотр судна «Армеец», принадлежащего на праве собственности СПК РК «Восход. В ходе данного осмотра установлено, что капитан (старшина) судна (самоходного плашкоута) «Армеец» ФИО1, во внутренних морских водах Российской Федерации имел на борту и осуществлял транспортировку не учтенных водных биологических ресурсов и продукции из водных биологических ресурсов: 161,1 кг икры горбуши в различной таре; 18 экземпляров кунджи, общим весом 78,7 кг; 77 штук голов кеты, общим весом 43,1 кг; 8 куб-контейнеров с 234 полудолями кеты общим весом 192 кг, чем нарушил п.31.2, п.31.4 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.4 ст.43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О животном мире».

По данному факту нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Аяно-Майской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении капитана (старшины) судна «Армеец» ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, в соответствии с ч.2 ст.23.1 и ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передано для принятия решения в суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что он осматривал груз перед отходом с реки Алдома в Аянскую бухту и предупреждал пассажиров, чтобы никто с собой не брал лишнюю продукцию. Вместе с тем на борту в ходе проверки была выявлена не учтенная продукция.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О животном мире» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третей и четвертой статьи 16.1, статьями 16.2 и 49.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно ст.43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п.1 Правил рыболовства).

В силу п.31.2, п.31.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается: принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Исходя из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судно (самоходный плашкоут) «Армеец» принадлежит СПК РК «Восход», порт приписки: Охотск.

Приказом председателя правления СПК РК «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании трудового договора принят на работу старшиной судна «Армеец» с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, что в нарушение п.31.2, п.31.4 Правил рыболовства, ч.4 ст.43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, капитан (старшина) судна (самоходного плашкоута) «Армеец» ФИО1 во внутренних морских водах Российской Федерации осуществляя деятельность по транспортировке уловов водных биологических ресурсов и продукции по маршруту от рыбоперерабатывающей базы СПК РК «Восход», расположенной на реке Алдома до производственной базы СПК РК «Восход», расположенной на береговой полосе бухты Аянской в период времени с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту судна не учтенные водные биоресурсы и продукцию из водных биоресурсов.

Факт совершения капитаном (старшиной) судна ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также подтверждается иными, собранными по делу доказательствами: определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении капитана (старшины) судна ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д.22); актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-17); схемой места совершения правонарушения (л.д.23); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26); протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.28-43); приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46); выпиской из промыслового журнала (л.д.161-162); выпиской из технологического журнала (л.д.163-166).

Протокол об административном правонарушении и иные указанные выше доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Таким образом, из имеющихся в деле доказательств следует, что капитан (старшина) судна ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение Правил допустил наличие на судне не учтенного улова водных биологических ресурсов и продукции из них.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия капитана (старшины) судна ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством смягчающим вину ФИО1, суд считает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания и определении его вида судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным определить наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что согласно расчету административного штрафа составляет 50207 рублей 96 копеек. Имеющийся в материалах дела расчет произведен на основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, заключения специалиста ФИО9, исходя из рыночной стоимости водных биологических ресурсов. Основания не доверять указанному расчету, у суда отсутствуют.

Обсуждая вопрос о применении предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения судья, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным не назначать капитану (старшине) судна ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Поскольку совершенным во внутренних морских водах ФИО1 административным правонарушением причинен имущественный ущерб на сумму 4500 рублей и его размер ФИО1 не оспаривался, указанная сумма имущественного ущерба подлежит взысканию с ФИО1 в федеральный бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 капитана (старшину) судна (самоходного плашкоута) «Армеец» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, в сумме 50207 рублей 96 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> и <адрес> ЛС 04221724360), ИНН <***>; КПП 272101001;ОГРН 1052701307306, гос.рег.№, расчетный счет 40№; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040813001, ФНС-2723, ОКТМО 08701000001; код дохода 18№ (правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования).

Предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на ответственное хранение администратору производственной базы СПК РК «Восход» ФИО5 – оставить владельцу СПК РК «Восход».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации имущественный ущерб в размере 4500 рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.<адрес>