Решение № 2-451/2017 2-451/2017(2-5977/2016;)~М-7547/2016 2-5977/2016 М-7547/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-451/2017

Дело № 2-451/17 22 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.М.

при секретаре Мубарановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Правительству Ленинградской области о признании права на получение ГЖС, обязании выдать два ГЖС, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании за ФИО1 права на получение ГЖС на жилое помещение из расчета 33 кв.м на каждого члена семьи: ФИО2 и ФИО1, обязании Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области выдать ФИО1 и ФИО2 два ГЖС из первоначального расчета по 33 кв.м на каждого в 2016 г, взыскании с Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области судебных расходов в размере 35 000 рублей, расходов на оформление доверенности в размере 2300 руб.

В обоснование исковых требований истцы указали, что находятся на очереди на жилье как вынужденные переселенцы с 1997 г и состоят на учете в миграционной службе, 22.11.2006 г учетное дело по предоставлению жилья ФИО2 и ФИО1 было разделено на два постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района № 3398 от 21.11.2016 г. 04.12.2006 г решением УФМС ФИО1 был исключен из состава семьи своей матери ФИО2 20.11.2008 г ФИО1 было отказано во включении в сводный список подпрограммы изъявивших получить ГЖС в 2009 г в связи с отсутствием правовых оснований. 25.03.2011 г решением УФМС истцам были присвоены отдельные порядковые номера в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ленинградской области, ФИО2 - № 21, ФИО1 - № 22. Однако решением Правительства Ленинградской области от 04.04.2016 г было отказано в выдаче ГЖС истцам из расчета 33 кв.м на каждого и был предложен лишь 1 ГЖС на площадь в размере 44 кв.м согласно протоколу № 3 от 24.03.2016 г заседании рабочей группы при Правительстве Ленинградской области. Разделение учетных дел в 2006 г произошло на основании п. 7 Порядка, утвержденного приказом Минфедерации от 10.04.2001 г. По мнению истцов, решение рабочей группы от 24.03.2016 г нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку Правительство Ленинградской области предоставляет условия получения только одного ГЖС, что существенно ухудшает положение ФИО1, а также противоречит решению УФМС от 25.03.2011 г, не соответствует реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг и Конституции РФ.

Впоследствии истцы неоднократно уточняли исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в редакции уточненного искового заявления от 15.02.2017 г, истцы просили суд признать за истцами право на получение ГЖС на жилое помещение из расчета 33 кв.м на каждого члена семьи: ФИО2 и ФИО1, обязать Правительство Ленинградской области выдать истцам два ГЖС из первоначального расчета по 33 кв.м на каждого в 2017 г, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 35 000 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 2300 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, доверила представление своих интересов ФИО1

Истец ФИО1, действующий в том числе как представитель истца ФИО2 на основании доверенности от 09.04.2016 г, и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.04.2016 г, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, Правительство Ленинградской области, ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Представитель 3-го лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.01.2017, в судебное заседание явилась, просила оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель 3-го лица Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии Законом РФ от 19.02.1993 г № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца отнесено осуществление постановки вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независим от срока проживания в соответствующей местности, а также предоставление вынужденным переселенцам нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 г «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспеченью жилье категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенными территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что постановлением администрации МО Гатчинский район Ленинградской области от 10.12.2001 № 1729 ФИО2 составом семьи два человека (она и ее сын ФИО1) признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, как погорельцы.

Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 21.11.2006 г № 3398 на основании личных заявлений учетное дело ФИО2 разделено на два – на учетное дело ФИО2 и учетное дело ФИО1, при этом в личном заявлении от 25.10.2006 г ФИО2 указала, что причиной разделения учетное дела является отсутствие ведения общего хозяйства.

При этом истцы зарегистрированы с 31.01.2001 г по адресу: <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г № 14 «О некторых вопросах, возникающих в судебно практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» в отношении родителей и детей установления факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждены Правила предоставления жилья в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее Правила), где предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление об участии в подпрограмме (пункт 19). В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В соответствии с п. 17 подп. «б» названного Постановления применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «ж» п. 5 Правил (вынужденные переселенцы) - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, поскольку истцы - вынужденные переселенцы, при поставке их на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и включении в сводный список граждан-получателей жилищного сертификата являлись одной семьей, они, по смыслу приведенной выше нормы закона, продолжая проживать совместно, продолжают являться и членами одной семьи.

Представленные истцами суду договор найма жилого помещения, по условиям которого ФИО2 предоставляется во временное безвозмездное пользования для проживания часть изолированного жилого помещения состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, не может быть принят судом во внимание, поскольку данные документы не предоставлялись на рабочую группу при <адрес> и не учитывались при принятии решении от 24.03.2016 г. Также суд полагает, что данный документ с достоверностью не подтверждает факт раздельного проживания истцов, поскольку с 1997 г и по настоящее время они зарегистрировано совместно по одному адресу, а заключая договора найма жилого помещения сроком на 3 года, истец не выполнила требования Федерального закона от 25.06.1993 г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» и зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>.

При этом суд учитывает, что п. 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований) осуществляется в отношении граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.

Истец ФИО1 был поставлен на учет в составе семьи своей матери ФИО2, самостоятельно с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался.

В этой связи, несмотря на то, что каждый из истцов имеет статус вынужденного переселенца, они подлежат обеспечению жилым помещением как лица указанной категории только в составе одной семьи, поскольку закон не предусматривает возможности обеспечение лиц, признанных вынужденными переселенцами, и проживающими совместно, отдельными жилыми помещениями.

Отказ в признании права истцов на получение жилищного сертификата каждым из них не свидетельствует о нарушении их права на обеспечения жильем, поскольку такое право подлежит реализации в составе одной семьи.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании права на получение ГЖС, обязании выдать два ГЖС не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ отказ в удовлетворении исковых требований влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, в данном случае расходов на оплату услуг представителя и расходов по нотариальному оформлению доверенности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1, ФИО2 в иске к Правительству Ленинградской области о признании права на получение ГЖС, обязании выдать два ГЖС, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Осипова