Решение № 2-1200/2019 2-1200/2019~М-950/2019 М-950/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1200/2019

66RS0051-01-2019-001479-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 11 сентября 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1200/2019 по иску

Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ФИО1 о возложении обязанности доступа в жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>.

Исковые требования обосновал тем, что в Департамент поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ о возведении пристроя к жилому помещению, расположенному по вышеуказанному адресу. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости одним из собственников вышеуказанного жилого помещения является ответчик. На основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом инициирована выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки жилого помещения. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным ответчику заказанным письмом, выездная проверка назначена на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При выходе на адрес ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение не обеспечен.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представителем истца ФИО6 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Департамента ГЖиСН СО. В телефонограмме данный представитель истца не возражала против вынесения заочного решения.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещён направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. О причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Учитывая изложенное суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, предусмотренных федеральным законом или на основании решения суда.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет исходы по содержанию и сохранению имущества, находящегося в долевой собственности. При этом под сохранением имущества понимается также и своевременное обследование технического состояния инженерного и иного оборудования, производство ремонта общего имущества в многоквартирном доме в необходимых случаях.

Аналогичное положение содержится в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом ч. 4 данной статьи определяет, что собственник жилого помещения не только обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, но и соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила пользования жилыми помещениями и правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, регламентирована обязанность собственника использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения.

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170).

Согласно п. п. 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к крушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - решения органа, осуществляющего согласование по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, являются самовольными.

Частью 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определена обязанность собственника жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 1. Положения о Департамента государственного жилищного и строительного надзора ФИО2 <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 431-ПП Департамент государственного жилищного и строительного надзора ФИО2 <адрес> (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти ФИО2 <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории ФИО2 <адрес>, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля на территории ФИО2 <адрес>, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО2 <адрес>.

Пунктами 9 и 10 вышеуказанного Положения установлено о том, что Департамент осуществляет на территории ФИО2 <адрес> следующие полномочия: региональный государственный жилищный надзор;

В целях исполнения полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора Департамент осуществляет следующие функции: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности (далее - обязательные требования);

Как установлено из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО2 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5.

В связи с обращением в Отдел контроля по Северному управленческому округу ФИО2 <адрес> Департамента ФИО7 с целью проверки фактов, изложенных в обращении, ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а именно соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки жилого помещения, принадлежащего ответчикам.

О проведении проверки с просьбой предоставить документы и обеспечить доступ в квартиру ответчику направлялось уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанный приказ.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру обеспечен не был.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Доступ в жилое помещение ответчиков необходим Департаменту государственного жилищного и строительного надзора ФИО2 <адрес> для защиты прав и законных интересов третьих лиц и реализации полномочий инспекции.

Исходя из того, что истец в рамках возложенных на него полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет наличия либо отсутствия перепланировки в квартире ответчика, тогда как бездействие ответчика препятствует реализации полномочий истца, нарушает права иных проживающих в доме лиц, суд полагает необходимым обязать собственника квартиры обеспечить доступ сотрудникам истца в жилое помещение для проведения проверки на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования в квартире.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора ФИО2 <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности доступа в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г.ФИО2, <адрес> целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

На основании положений ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Холоденко Н.А.