Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Административное дело № 2а–134/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Газинском М.А.,

с участием представителя административного истца – Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика – Отделения Федерального государственного пожарного надзора Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № МЧС России» - начальника отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление ФПС № МЧС России», начальнику отделения Федерального государственного пожарного надзора Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № МЧС России» об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России поступило предписание начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Данным предписанием на административного истца возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору. Считает, что указанная обязанность возложена на административного истца незаконно. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является собственником недвижимого имущества – административного здания (объекта проверки), расположенного по адресу: адрес, ЗАТО адрес. Органом осуществляющим контроль в сфере пожарного надзора не установлен факт принадлежности объекта на праве собственности за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и наличия у учреждения необходимых полномочий по принятию мер по соблюдению требований пожарной безопасности. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является ненадлежащим субъектом проверки. Собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является ФИО1 в лице Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с Уставом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется Уставом. В уставную деятельность ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не входит: бремя содержания имущества; исполнение требований по обеспечению требований противопожарной безопасности. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не имеет соответствующих полномочий, в штате Учреждения отсутствуют соответствующие должности, денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не доводятся, у ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России нет полномочий по заключению государственных контрактов. В связи с изложенным, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является ненадлежащим субъектом плановой проверки. ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» проводить проверку объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, ЗАТО адрес не уполномочено и соответственно выдавать предписания по устранению нарушений не вправе. ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» не является органом пожарной охраны Вооруженных Сил, тем самым не уполномочено на проведение проверок объектов Министерства обороны Российской Федерации. Выданное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности носит властно-распорядительный характер. При неисполнении требований предписания, Учреждение может быть привлечено к административной ответственности. Учитывая, что обжалуемое предписание возлагает на административного истца обязанность принять указанные в предписании меры, полагает необходимым приостановить его действие в указанной части, путем принятия мер предварительной защиты. Просил:

-приостановить действие предписания начальника Отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности до вступления решения суда по делу в законную силу,

-признать незаконным и отменить предписание начальника Отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – Отделения Федерального государственного пожарного надзора Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № МЧС России» - начальник отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору ФИО3 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, зданий и сооружений на объекте защиты ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России по адресу: адрес, ЗАТО адрес. Данной проверкой установлено, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России допустило нарушения требований пожарной безопасности. Факт нарушений требований пожарной безопасности, ответственность за которые установлена ч.ч.1,3,4 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был подтвержден протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В результате юридическому лицу - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ административное здание (объект защиты), расположенное по адресу: адрес, ЗАТО адрес закреплено за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления. Федеральный закон №69-ФЗ не предусматривает установление данного факта для проведения проверки и наличия у учреждения необходимых полномочий по принятию мер по соблюдению требований пожарной безопасности. Согласно п. 31 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Учреждение является, юридическим лицом имеет право: с согласия собственника заключать от имени Российской Федерации государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны; осуществлять иные права по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны. Таким образом, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, является надлежащим субъектом проверки и обязано соблюдать требования пожарной безопасности на объекте защиты. Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Проверка проводилась на основании согласованного в соответствие с законодательством Российской Федерации с Прокуратурой Забайкальского края Плана проверок Отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России №». Считает, что обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в подведомственных учреждениях возлагается на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России» как на исполнительно-распорядительный орган, вынесенное отделением федерального государственного пожарного надзора предписание законно, отмене не подлежит. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № МЧС России», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст.289 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.62 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.218 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО3, старшим инспектором Отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО6 совместно с уполномоченным представителем юридического лица – ФИО2 проведена проверка по адресу: адрес была проведена плановая проверка в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); два пожарных крана первого этажа и один на четвертом расположенный в правом крыле не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); все пожарные шкафы выполнены из горючих материалов и не имеют элементов для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (п.57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); не обеспечено проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); коридор на четвертом этаже перегорожен деревянной перегородкой (п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); коридор на втором этаже перегорожен деревянной перегородкой (п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); на лестничной площадке 4 этажа в правом крыле установлена металлическая решетчатая дверь (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №); на лестничном пролете между вторым и третьим этажом в левом крыле установлена металлическая решетчатая дверь (п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №).

На основании проверки ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе мероприятий по надзору.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст.ст.37,38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст.37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст.38).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору Специального управления ФПС № МЧС России ФИО3 вынесено постановление о наложении административного наказания в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которым ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Основаниями для привлечения лица к административной ответственности послужили этим лицом нарушения в области пожарной безопасности, содержащиеся в обжалуемом предписании.

Не согласившись с постановлением начальника отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору Специального управления ФПС № МЧС России ФИО3, представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО7 подала жалобу в Улётовский районный суд Забайкальского края, в которой просила отменить постановление начальника отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору Специального управления ФПС № МЧС России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Улётовского районного суда Забайкальского края по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2017 года постановление начальника отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору Специального управления ФПС № МЧС России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,3,4 ст.20.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере данные изъяты рублей, оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 оставлена без удовлетворения.

Решением Забайкальского краевого суда от 10 апреля 2017 года постановление начальника отделения ФГПН федерального государственного казенного учреждения специального управления ФПС № Министеррства Российской Федерации по дедам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 декабря 2016 года и решение судьи Улётовского районного суда Забайкальского края по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменено, уменьшен размер назначенного юридическому лицу административного штрафа до данные изъяты рублей. В остальной части указанные акты оставлены без изменения. Указанным решением опровергнуты доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что учреждение не несет ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности, о том, что должностные лица, осуществившие проверку противопожарной безопасности не имели полномочий на её проведение, так как здание принадлежит Министерству Обороны.

При рассмотрении настоящего административного искового заявления суд считает несостоятельными доводы представителя административного истца – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании доверенности ФИО2, о том, что в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания своего имущества, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является собственником недвижимого имущества – административного здания (объекта проверки), расположенного по адресу: адрес ЗАТО адрес, и поэтому не может быть субъектом проверки противопожарной службой, поскольку в силу прямого указания закона обязанность соблюдения требований пожарной безопасности возложена не только на собственников имущества, но и на лиц, пользующихся и владеющих им. Согласно выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ административное здание (объект защиты), расположенное по адресу: адрес, ЗАТО адрес, закреплено за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Доводы представителя административного истца – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании доверенности ФИО2 о том, что «ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не имеет полномочий на обеспечение пожарной безопасности, в штате Учреждения отсутствуют соответствующие должности, денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не доводятся, у ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России нет полномочий по заключению Государственных контрактов, в связи с чем, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является не надлежащим субъектом плановой проверки, суд считает не состоятельными, поскольку согласно п.31 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Учреждение является, юридическим лицом имеет право: с согласия собственника заключать от имени Российской Федерации государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны; осуществлять иные права по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны.

Таким образом, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, является надлежащим субъектом проверки и обязано соблюдать требования пожарной безопасности на объекте защиты.

Несоблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты может привести к возникновению пожара, к причинению вреда жизни и здоровью людей, уничтожению имущества.

Доводы представителя административного истца – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании доверенности ФИО2 о том, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России не является органом пожарной охраны Вооруженных Сил, тем самым не уполномочено на проведение проверок объектов Министерства обороны Российской Федерации, суд также считает не состоятельными, поскольку согласно ч.1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не является объектом, входящим в перечень исключений, на которых начальник отдела ФГПН – главного государственного инспектора специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору Специального управления ФПС № МЧС России не имеет полномочий.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных правовых норм оснований полагать, что вследствие издания оспариваемого предписания начальника Отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» № от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены какие-либо права ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и оспариваемое предписание противоречит закону не имеется.

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными – для организаций – 2 000 рублей.

Истцом при подаче искового заявления не была оплачена государственная пошлина.

Определением Улётовского районного суда Забайкальского края от 10 марта 2017 года ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах до вынесения решения по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,179,180,227,228 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление ФПС № МЧС России», начальнику отделения Федерального государственного пожарного надзора Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № МЧС России» об оспаривании предписания отказать.

Взыскать с истца Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в местный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии со статьёй 298 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Крюкова

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2017 года.

Председательствующий О.Н. Крюкова