Решение № 2А-2670/2025 2А-2670/2025~М-1749/2025 М-1749/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-2670/2025

Дело № 2а-2670/2025

16RS0045-01-2025-003688-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кузиной В.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» ФИО7 о признании незаконным решения «Комитета Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс» пригодными для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» ФИО7 о признании незаконным решения «Комитета Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс» пригодными для проживания.

В обосновании исковых требований указывает на то, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 314 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ветеран КАПО - ФИО5», участок 264Б.

В 2024 году истец совместно с супругой ФИО2 на указанном земельном участке на кредитные средства ПАО «Сбербанк России» построили жилой дом общей площадью 97,1 кв.м., кадастровый №. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Росреестре за №

С рождением ребенка истец обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского гала на погашение части кредита. Одним из обязательных документов при сдачи заявления Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> являлось решение органа местного самоуправления о пригодности помещений дома к проживанию.

ДД.ММ.ГГГГг. истец подал в Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда и Главе Администрации МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов <адрес>» заявление о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения пригодным для проживания.

Решением № от 30.04.2025г. истцу было отказано, в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б территории СНТ Нарцисс пригодными для проживания.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги принят на основании заключения ГМВК от 30.04.2025г. №. В свою очередь, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции установлено, что отказ в предоставлении муниципальной услуги принят в связи с тем, что согласно карты градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от 16.08.2021г. № земельный участок расположен в зоне садоводств и огородничеств (СТ).

Вид разрешённого использования земельных участков «Для индивидуального жилищного строительства» в зоне (СТ) отсутствует. По решению межведомственной комиссии обследование не проводилось.

Административный истец полагает, что вышеуказанными решениями ответчика нарушаются его права и интересы на использование средств материнского капитала.

Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населённых пунктов, в границах территории, отведённой СНТ для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учёт с видом разрешённого использования «для садоводства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного являются актуальными.

Истец был вправе построить на земельном участке жилой дом. За истцом право собственности на жилой дом зарегистрировано, что подтверждается правоустанавливающими документами. Истец обратился к ответчику за муниципальной услугой.

Согласно пункту 9 Положения жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Поэтому полагает, что решение ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги, только на том основании, что согласно карты градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне садоводств и огородничеств (СТ) и вид разрешённого использования земельных участков «Для индивидуального жилищного строительства» в зоне (СТ) отсутствует незаконно.

На основании изложенного административный истец просит, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным решение «Комитета Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс» пригодными для проживания, за подписью заместителя председателя ФИО7.

Возложить обязанность на Исполнительной комитет муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ФИО6 поддержал исковые требования, с учетом уточнений, в полном объеме.(л.д.121)

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>», заместитель председателя МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» ФИО7, в качестве заинтересованных лиц директор ООО «Кадастровое дело» ФИО8, МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>», Казанский авиационный завод им.ФИО5 – филиал публичного акционерного общества «Туполев», ФИО2, ОСФР по РТ, АО «Сетевая компания», АО «Казанский Вертолетный завод», ООО «Газпром трансгаз Казань», МУП «Водоканал», СНТ «Нарцисс», МКУ «Управление градостроительных разрешений <адрес>.

Представитель административного ответчика МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» ФИО9 в удовлетворении исковых требований просил отказать, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что согласно Решению Казанской городской Думы от 16.08,2021 № «О Правилах землепользования и застройки <адрес>» (таблица 33) размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводств и огородничеств не предусмотрено. Правила землепользования и застройки <адрес> являются действующими и применимы на всей территории <адрес>.(л.д.79)

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» представил письменные пояснения по делу, в которых указывает на то, что на расстоянии 13 м от земельного участка №Б (РТ, г Казань, <адрес>, СНТ «Нарцисс») проходит подземный распределительный газопровод низкого давления диаметром 110 мм введенный в эксплуатацию в 2022 году, построенный по заказу СНТ «Нарцисс» и предназначенный для газоснабжения жилых домов СНТ «Нарцисс». Согласно Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №) вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.(л.д.115)

Административные ответчики представитель Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, заместитель председателя МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

АО «Казанский Вертолетный завод» просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывает на то, что требования, изложенные в исковом заявлении, не затрагивают права и законные интересы АО «Казанский Вертолетный завод».

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании статей 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Исходя из статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; 5) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Как следует из части 2 названной статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 314 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Ветеран КАПО - ФИО5», участок 264Б.(л.д.50-57)

В 2024 году истец совместно с супругой ФИО2 на указанном земельном участке построили жилой дом общей площадью 97,1 кв.м., кадастровый №. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Росреестре за №

Согласно техническим характеристикам объекта: назначение – жилое, фактическое использование – по назначению, год постройки – 2024, общая площадь жилого <адрес>,8, число этажей надземной – 2.(л.д.62-70)

С рождением ребенка истец обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского гала на погашение части кредита. Одним из обязательных документов при сдачи заявления Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> являлось решение органа местного самоуправления о пригодности помещений дома к проживанию.(л.д.17-19)

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда и к Главе Администрации МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов <адрес>» с заявлением о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям и признании жилого помещения пригодным для проживания.(л.д.26-27)

Решением № от 30.04.2025г. истцу было отказано, в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б территории СНТ Нарцисс пригодными для проживания, указано, в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от 16.08.2021г. № земельный участок расположен в зоне садоводств и огородничеств (СТ). Вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» в зоне (СТ) отсутствует.

Согласно пункта 4 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О гражданами садоводства и огородничества; для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.(л.д.6)

Отказ в предоставлении муниципальной услуги принят на основании заключения ГМВК от 30.04.2025г. №.(л.д.5)

Согласно заключению по результатам обследования № на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, территория СНТ Нарцисс, <адрес>Б износ жилого дома – 0%. Несущие стротельные конструкции жилого дома находятся в рабочем техническом состоянии, что свидетельствует о допустимом уровне надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Строительные конструкции в целом позволяют обеспечить безопасность проживания шраждан и не угрожают жизни и здоровью людей. Жилой дом не является аварийным и пригоден для круглогодичного проживания.(л.д.35)

Согласно карты градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес> (далее - Правила), утвержденных Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в зоне садоводств и огородничеств (СТ).

Согласно ответу исполняющего обязанности заместителя начальника ИСОГД ФИО10 в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности зарегистрировано уведомление о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 10.02.2025г.

Дополнительно сообщаю, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории:

частично в охранной зоне инженерных коммуникаций;

в 3, 4, 5 и 6 подзоне приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское).

Согласно схеме ограничений застройки в зоне испытательных полетов вертодрома «Казань - Юдино» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования - в зоне запрета строительства (в пределах малого круга полетов) ПАО «Казанский вертолетный завод».(л.д.84-85)

Частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании абзаца 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Действующим на момент принятия оспариваемого решения приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утверждён Классификатор видов разрешённого использования земельных участков (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее- Классификатор).

Указанный классификатор содержит описание вида разрешённого использования земельного участка с ко<адрес>.2 «Ведение садоводства»: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешённого использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № приняты Правила землепользования и застройки <адрес>, в которых понятие зоны – Р4 коллективных садов отсутствует. В приложении «Таблица 33» к Правилам предусмотрен градостроительный регламент территориальной зоны «зона садоводств и огородничеств (СТ», предусматривающий основные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства: под ко<адрес>.1 «ведение огородничества» и под ко<адрес>.2 «ведение садоводства», а именно размещение для собственных нужд жилого дома.

Из указанного правового регулирования следует, что градостроительным регламентом территориальной зоны «зона садоводств и огородничеств (СТ) допускается размещение жилых домов при соблюдении установленных требований.

По делу установлено, что земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне «зона садоводств и огородничеств «СТ» (л.д. 84), предусматривающей ведение садоводства, что, согласно Классификатору, утверждённому федеральным органом исполнительной власти, свидетельствует о возможности размещения жилого дома.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 2 статьи 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях реализации Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, оптимизации управленческой деятельности Исполнительного комитета <адрес> и его должностных лиц по решению вопросов местного значения, совершенствования деятельности городской межведомственной комиссии по вопросу признания помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным – подлежащим сносу или реконструкции постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Городская межведомственная комиссия по признания помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным – подлежащим сносу или реконструкции (далее – Комиссия).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Согласно п.7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 со значком 1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п.8. Положения установлено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункту 9 Положения, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населённых пунктов, в границах территории, отведённой СНТ «Нарцисс», о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, с видом разрешённого использования «ведение садоводства», данный вид разрешённого использования земельного участка позволяет размещение на нём как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.(л.д.52)

Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными, ранее учтенными.(л.д.52)

Оценивая оспариваемый отказ, суд приходит к выводу, что он не содержит ссылок на нормы законодательства, которые послужили основанием для невозможности рассмотрения заявления ФИО3, что нарушает права и законные интересы административного истца.

В силу статьи части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения уполномоченным органом не доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ, оформленный в решении от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным, не соответствует требованиям закона, нарушает права административного истца, поскольку препятствует реализации его права на получение мотивированного с точки зрения права ответа, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, суд признает незаконным решение «Комитета Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс» пригодными для проживания, за подписью заместителя председателя ФИО7

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статей 5, 6 Устава муниципального образования <адрес>, утв. решением Представительного органа муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав муниципального образования <адрес>), органом местного самоуправления является Исполнительный комитет.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 39 Устава муниципального образования <адрес>, в структуру Исполнительного комитета входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы.

Территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов <адрес>.

Согласно частей 1, 3 статьи 38 Устава муниципального образования <адрес>, Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета предусматриваются в бюджете <адрес> отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 8, пунктом 15 части 1 статьи 40 Устава муниципального образования <адрес> в полномочия Исполнительного комитета, среди прочего, в сферах управления муниципальной собственностью, планировки и застройки, входят: направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории <адрес>.

С учётом приведённых требований закона и положений суд полагает необходимым возложить обязанность на Исполнительной комитет муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс», пригодными для проживания, в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Судом проверено обстоятельство соблюдения административным истцом установленного пунктом 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд с такими требованиями, срок не пропущен.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку, требования административного истца были удовлетворены, суд усматривает основания для взыскания с Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 177, 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» ФИО7 о признании незаконным решения «Комитета Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс» пригодными для проживания удовлетворить.

Признать незаконным решение «Комитета Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс» пригодными для проживания, за подписью заместителя председателя ФИО7.

Возложить обязанность на Исполнительной комитет муниципального образования <адрес>, МКУ «Комитет Жилищно – Коммунального хозяйства <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании помещений <адрес>Б, расположенном на территории СНТ «Нарцисс», пригодными для проживания, в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.