Постановление № 5-259/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 15 сентября 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Сошкиной Г.А.,

при секретарях Ефремове И.Г., Головиной Л.Н.,

с участием защитника ООО «ЖБИ-Строй» Олейниковой Е.Н.,

главного специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административный материал по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ-Строй», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 31 июля 2017 года ООО «ЖБИ-Строй» не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в полном объеме запрашиваемые сведения (сертификаты соответствия на цемент PRO SAR М500) в трёхдневный срок с момента получения определения об истребовании, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ЖБИ-Строй» Олейникова Е.Н. с вменяемым административном правонарушением не согласилась, в обосновании своих возражений указала, что со стороны ООО «ЖБИ-Строй» отсутствовала возможность предоставления истребимых документов в связи с тем, что цемент, продаваемый под торговой маркой PRO SAR М 500, фактически является цементом, полученным по договору поставки от АО «Ульяновскцемент» - портландцемент. Согласно товарных накладных: «цемент ПЦ 500». Для прояснения ситуации должностному лицу были предоставлены документы, которые фактически не соответствуют запросу, поскольку в запросе содержалась ссылка на торговую марку, которую ООО «ЖБИ-Строй» не поставляет и не закупает, на период в течение которого у ООО «ЖБИ-Строй» не было поставок в адрес ИП Сурковой. В связи с поступившим запросом юридическим лицом были предоставлены товарные накладные, копии документов качества, содержащие ссылки на сертификат качества не имеющего отношения к торговой марке PRO SAR М 500, но при этом характеризующие картину взаимоотношений с контрагентами в полной мере. Представление иных документов, имеющих ссылки на торговую марку PRO SAR М 500 не представлялось возможным ввиду их фактического отсутствия. Полагает, что со стороны ООО «ЖБИ-Строй» не имеет места умышленное невыполнение требований уполномоченного органа, что свидетельствует об отсутствии вины, и обстоятельств объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Квалификация совершенного административного правонарушения более соответствует ст. 19.7 КоАП РФ, как не содержащего требований к форме вины. Просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении либо, при наличии достаточных оснований назначить наказание в виде предупреждения.

Главный специалист – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 08.06.2017 года в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 14.8, ч.1 ст. 14.43, ст. 14.45 КоАП РФ, и проведении административного расследования было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела из ООО «ЖБИ-Строй», в том числе сертификат соответствия на цемент PRO SAR М 500. Юридическим лицом были предоставлены документы на поставку цемента от АО «Ульяновскцемент» в адрес ООО «ЖБИ-Строй» и в адрес ИП Сурковой за 2016 год. Однако, из данных документов не представилось возможным установить, что данный цемент является цементом PRO SAR М 500. В ходе телефонного разговора с представителем ООО «ЖБИ-Строй» ей стало известно о том, маркировка PRO SAR М 500 является торговой маркой гипермаркета «Сарай», но поскольку запрашиваемый сертификат соответствия юридическим лицом представлен не был, в отношении ООО «ЖБИ-Строй» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании было установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области из прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска поступило обращение АО «Ульяновскцемент» от 31.05.2017 года, в котором содержалась информация о том, что в гипермаркете «<данные изъяты>» ИП ФИО5, расположенном по адресу: <адрес>, реализуется цемент М 500 с признаками контрафактности, недостоверной информацией об изготовителе, весе упаковки, адресе фасовки, осуществляемой ООО «ЖБИ-Строй».

В связи с поступившей информацией, 06.06.2017 года должностными лицами Управления был проведен осмотр торгового зала, а именно отдела реализации сухих строительных смесей, гипермаркета «<данные изъяты>». В ходе осмотра был выявлен факт продажи цемента PRO SAR М 500 в количестве 66 мешков.

08.06.2017 года в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 14.8, ч.1 ст. 14.43, ст. 14.45 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ-Строй», а именно: сертификат соответствия на цемент PRO SAR М 500; приходные документы (товарные накладные) на цемент PRO SAR М 500, полученного от поставщика в период с 01.01.2017 года по 06.06.2017 года; товарные накладные на поставку цемента ООО «ЖБИ-Строй» PRO SAR М 500 в период с 01.01.2017 года по 06.06.2017 года в гипермаркет «<данные изъяты>»; письменные пояснения по факту отсутствия на упаковке цемента PRO SAR М 500 (бумажных мешках) информации, предусмотренной ГОСТ 30515, ГОСТ 56836-16-наличия знака соответствия; договор между АО «Ульяновскцемент» и ООО «ЖБИ-Строй» на поставку цемента PRO SAR М 500 (при наличии); письменные пояснения по какому адресу ООО «ЖБИ-Строй» производит фасовку цемента PRO SAR М 500.

Данное определение было получено ООО «ЖБИ-Строй» 15.06.2017 года.

19.06.2017 года в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.06.2017 года, ООО «ЖБИ-Строй» представило копии документов о качестве цемента (маркировка на упаковке PRO SAR М 500); копию договора поставки № № от 13 марта 2015 г., копии товарных накладных УлУч16-3911 от 09.11.2016 г., УлУч16-2901 от 08.11.2016 г., а также письменные пояснения по поводу того, что ООО «ЖБИ-Строй» цемент марки PRO SAR М 500 в период с 01.01.2017 года по 06.06.2017 года от поставщиков не получало, в гипермаркет «<данные изъяты>» не поставляло. Расфасовка цемента, полученного по договору поставки № № от 13 марта 2015 г. осуществлялась на арендованном оборудовании по адресу: <адрес>, в упаковочную тару, предоставленную ИП ФИО7. В настоящее время ООО «ЖБИ-Строй» фасовку цемента не производит.

В качестве доказательств вины ООО «ЖБИ-Строй» суду представлены:

- протокол об административном правонарушении № от 31.07.2017 года, согласно которому запрашиваемые сведения ООО «ЖБИ-Строй» были предоставлены не в полном объеме, а именно не были представлены в трехдневных срок с момента получения определения об истребовании сертификаты соответствия на цемент PRO SAR М 500;

- обращение представителя АО «Ульяновскцемент» в прокуратуру Засвияжского района г. Ульяновска по вопросу реализации цемента ненадлежащего качества с признаками контрафактности в гипермаркете «<данные изъяты>»;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.06.2017 года;

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.06.2017 года;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.8, ч.1 ст. 14.43, ст. 14.15 КоАП РФ;

- сведения, предоставленные ООО «ЖБИ-Строй», а именно документы о качестве Портландцемент, копия договора поставки, товарные накладные, сертификат соответствия Портландцемент;

- фотоматериал.

Из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица отсутствовала возможность предоставления истребимых документов в связи с тем, что цемент, продаваемый под торговой маркой гипермаркета «<данные изъяты>» PRO SAR М 500, фактически являлся цементом, полученным по договору поставки от АО «Ульяновскцемент» - Портландцемент (цемент ПЦ 500). ООО «ЖБИ-Строй» предоставило должностному лицу дополнительные документы, которые фактически не соответствовали запросу, но указывали на наличие взаимоотношений между АО «Ульяновскцемент», ООО «ЖБИ-Строй» и ИП Сурковой по покупке и поставке цемента, имеющего сертификат соответствия, который представлен в материалах дела об административном правонарушении.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяет считать вину ООО «ЖБИ-Строй» установленной.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу в том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ-Строй» следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ-Строй» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина