Постановление № 5-119/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2017 года.

Мотивированное постановление вынесено 15 сентября 2017 года.

Судья Миасского городского суда Челябинской области Лыжина В.И.,

при секретаре Бельковой Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Миасский медицинский колледж», юридический адрес: 456300, <...>, ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Миасский медицинский колледж» (далее - ГБПОУ «Миасский медицинский колледж»), расположенное по адресу: <...>, не предоставило до ДАТА в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Российской Федерации по Челябинской области отчет по форме №1-ИП годовая за 2016 год по использованию метилметакрилата, входящего в состав изделий медицинского назначения, являющегося прекурсором, внесенным в Таблицу II Списка IV, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину юридического лица признал в полном объеме, указал, что до проведения проверки в колледже не знал о необходимости предоставления указанного отчета.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР-р от ДАТА ДАТА в отношении юридического лица ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» была проведена плановая выездная проверка (л.д. 6-9). Уведомление о проведении проверки получено юридическим лицом ДАТА (л.д. 9-оборот).

Согласно акту проверки НОМЕР от ДАТА (л.д. 10-11) проверка юридического лица была проведена в период с 11.00 ч. до 17.00 ч. ДАТА, в результате которой было выявлено нарушение п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а также нарушение ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», что повлекло привлечение юридического лица к административной ответственности.

Метилметакрилат внесен в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Оборот метилметакрилата в Российской Федерации ограничен и в отношении него устанавливаются общие меры контроля. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону 3-ФЗ от 08.01.1998г. ст.30 к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относятся:

- установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

- лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

- установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

- регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Использование метилметакрилата ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» подтверждается также протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), письменными объяснениями ФИО2, аналогичными его объяснениям в судебном заседании (л.д. 4), справкой о снятии остатков прекурсоров НС и ПВ в ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» на ДАТА (л.д. 12), Уставом ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» (л.д. 13-24), Инструкцией по обороту метилметакрилата используемого при изготовлении зуботехнических протезов и ортодонтических аппаратов в ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» (л.д. 27-29), Приказом ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» «О назначении лиц, ответственных за учет, использование и хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ НОМЕР от ДАТА (л.д. 30-31), копией товарной накладной (л.д. 32), журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 33-47).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из пояснений законного представителя юридического лица, отчет по форме № 1-ИП за 2016 год им был сдан в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД Российской Федерации по Челябинской области ДАТА.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Наличие в протоколе об административном правонарушении квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ как непредоставление юридическим лицом в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, не препятствует рассмотрению дела судом, поскольку не ухудшает положения юридического лица и охватывается также составом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, это признание вины законным представителем юридического лица, устранение выявленного нарушения в минимально короткий срок.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому с учетом изложенных выше обстоятельств, судья считает возможным снизить ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» административное наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 50000 рублей, которое назначить без дополнительного вида наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, поскольку таковые на период рассмотрения дела в юридическом отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Миасский медицинский колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по г. Миассу Ч/о), ИНН <***>, БИК 047501001, р/с <***>, Отделение г. Челябинск, КПП 741501001, ОКТМО 75742000, КБК 18811612000016000140, УИН 18880474170000198017.

Разъяснить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Миасский медицинский колледж» положения:

ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья