Решение № 2-1022/2017 2-1022/2017~М-907/2017 М-907/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1022/2017

Дело № 2-1022/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 21.11.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 01.08.1995 г. по 04.11.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ № ......, поскольку в представленных документах отсутствует вид дошкольного образовательного учреждения;

нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 08.02.2003 г., с 06.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 31.01.2011 г. по 04.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г., с 16.05.2011 г. по 20.05.2011 г., с 06.03.2012 г. по 30.06.2012 г., с 30.12.2014 г. по 09.04.2015 г.;

нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору с 14.10.2013 г. по 15.10.2013 г., 18.11.2016 г., т.к. действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

В период работы в МДОУ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из педагогического стажа.

Периоды оплачиваемых отпусков подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж периоды:

-работы с 01.08.1995 г. по 04.11.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ № ......;

нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 08.02.2003 г., с 06.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 31.01.2011 г. по 04.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г., с 16.05.2011 г. по 20.05.2011 г., с 06.03.2012 г. по 30.06.2012 г., с 30.12.2014 г. по 09.04.2015 г. и в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору с 14.10.2013 г. по 15.10.2013 г., 18.11.2016 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – 01.12.2016 г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что после обращения за пенсией, продолжала осуществлять педагогическую деятельность. Кроме того, указала, что не настаивает на включении в специальный стаж работы 02.02.1995г. и 07.04.1995г. (свободные дни в неделю, как студентке) и 30.06.1999г. (отпуск без сохранения заработной платы).

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

21.11.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 16.03.2017 года №480639 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены периоды следующие периоды:

работы с 01.08.1995 г. по 04.11.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ № ......, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сада всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. При этом в представленных документах за указанные периоды вид дошкольного образовательного учреждения № ...... не указан;

нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 08.02.2003 г., с 06.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 31.01.2011 г. по 04.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г., с 16.05.2011 г. по 20.05.2011 г., с 06.03.2012 г. по 30.06.2012 г., с 30.12.2014 г. по 09.04.2015 г. и в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору с 14.10.2013 г. по 15.10.2013 г., 18.11.2016 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж спорных периодов законодательством не предусмотрено

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в периоды:

с 22.01.1990 г. по 12.09.2001 г. в должности воспитателя в яслях-саду № ...... (с 01.08.1995 г. МДОУ № ......; с 05.11.1999 г. МДОУ детский сад № ...... Центр развития ребенка , с 12.07.2000 г. МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № ......»);

с 13.09.2001 г. по 20.11.2016 г. в должности воспитателя (старшего воспитателя) в ...... доме ребенка ...... (с 03.06.2002 г. МУЗ «Дом ребенка ......», с 09.02.2006 г. ГУЗ ...... «Дом ребенка ......», с 01.12.2011 г. ГУЗ ...... «...... дом ребенка ......»)

Период работы ФИО1 с 01.08.1995 г. по 04.11.1999 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку в представленных документах не указан вид дошкольного учреждения (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли). Такое учреждение как «МДОУ» Списком № 781 не предусмотрено.

Действительно в Списке № 781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, не поименовано такое детское учреждение, как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)».

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

- краткую историческую справку МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № ......»

-устав МДОУ № ...... с изменениями и дополнениями к нему

-распоряжение администрации г. Владимира от 25.10.1999 г. № 516 о переименовании МДОУ № ......

-приказ Управления образования администрации г. Владимира от 27.10.1999 г. № 1175 о переименовании МДОУ № ......

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное, МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.

Наименование детского дошкольного учреждения - МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».

Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как МДОУ некорректно - без уточнения вида - «детский сад».

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “детские сады всех наименований”.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; муниципальное дошкольное образовательное учреждения (МДОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждением, предусмотренным Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что периоды работы ФИО1 в должности воспитателя с 01.08.1995 г. по 04.11.1999 г. в МДОУ № ...... подлежит включению в специальный стаж по Списку № 781, за исключением 02.02.1995г. и 07.04.1995г. (свободные дни в неделю, как студентке) и 30.06.1999г. (отпуск без сохранения заработной платы), на включение которых истец не настаивает.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и без с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды: с 13.01.2003 г. по 18.01.2003 г., с 03.02.2003 г. по 08.02.2003 г., с 06.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 31.01.2011 г. по 04.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 18.04.2011 г. по 22.04.2011 г., с 16.05.2011 г. по 20.05.2011 г., с 06.03.2012 г. по 30.06.2012 г., с 30.12.2014 г. по 09.04.2015 г..

Согласно коллективному договору в периоды с 14.10.2013 г. по 15.10.2013 г., 18.11.2016 г. находилась в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копиями приказов от 11.01.2011 г. № 34, от 30.08.2013 г. № 127, от 29.09.2016 г. № 135

-коллективными договорами ГКУЗ ...... «...... дом ребенка ......» на 2013-2016 гг.., на 2016-2019 гг..

-личной карточкой формы Т-2

-справками ГКУЗ ...... «...... дом ребенка ......» от 04.05.2017 г. № 437/02-07, от 04.05.2017 г. № 438

-копиями свидетельств (удостоверений) о прохождении курсов повышения квалификации

-копией диплома о профессиональной переподготовке

-копиями расчетных листков истца за ноябрь-декабрь 20006 г.

-копией графика учета рабочего времени за март, апрель, май, июнь 2012 г., декабрь 2014 г., январь, февраль, март, апрель 2015 г.

-копией табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы за март, апрель, май, июнь 2012 г., декабрь 2014 г., январь, февраль, март, апрель 2015 г.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках по коллективному договору.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, а так же с учетом того, что после обращения за назначением пенсии (уточняющая справка ), истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность, стаж истца на 01.12.2016 года составит 25 лет 00 месяцев 00 дней в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- с 01.08.1995г. по 04.11.1999г. работы в должности воспитателя МДОУ № ......, за исключением 02.02.1995г. и 07.04.1995г. (свободные дни в неделю, как студентке) и 30.06.1999г. (отпуск без сохранения заработной платы);

- с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 03.02.2003г. по 08.02.2003г., с 06.11.2006г. по 02.12.2006г., с 31.01.2011г. по 04.02.2011г., с 14.03.2011г. по 18.03.2011г., с 18.04.2011г. по 22.04.2011г., с 16.05.2011г. по 20.05.2011г., с 06.03.2012г. по 30.06.2012г., с 30.12.2014г. по 09.04.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 14.10.2013г. по 15.10.2013г., 18.11.2016г. нахождения в дополнительных отпусках.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.12.2016г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине 300 руб..

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова